民營企業(yè)目前是中國重要的經(jīng)濟支柱。無論在民營企業(yè)的數(shù)量，還是其對GDP、就業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新（以有效發(fā)明專利數(shù)量衡量）的貢獻，都超出了國有經(jīng)濟。
到 2011年底，[大連瑞豐注冊香港公司]中國有967.7萬戶私營企業(yè)和3756.5萬戶個體工商戶。單單這兩類民營企業(yè)就占據(jù)了壓倒性多數(shù)。2011年民營企業(yè)就業(yè)人口是國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)的近四倍。民營企業(yè)的GDP貢獻大約在50%以上，50%-60%之間，如果考慮到影子經(jīng)濟的影響，則民營企業(yè)的GDP貢獻還要大。
民營企業(yè)（含個體戶）所提供的就業(yè)崗位數(shù)量占全國城鄉(xiāng)總就業(yè)人口的比例是逐漸提高的，2011年達到23540萬人，占城鄉(xiāng)總就業(yè)人口的比例達到 30.8%；而國有企業(yè)就業(yè)人口占比是緩慢下降的，2011年只達8.8%。單單以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)所獲得有效發(fā)明專利數(shù)量來衡量，民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也據(jù)支配地位。2011年，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)的有效發(fā)明專利總數(shù)為131986件，占65%。其中單單私營企業(yè)的有效專利發(fā)明數(shù)就達41366件，占 26.1%，該數(shù)量是三類“國”字頭企業(yè)（國有企業(yè)、國有聯(lián)營企業(yè)和國有獨資企業(yè)）有效專利發(fā)明數(shù)的2.5倍。
目前民營企業(yè)的稅收貢獻在某些名義指標上高于國有企業(yè)，但在另外一些名義指標上低于國有企業(yè)，但民營企業(yè)的實際稅收貢獻也超出了國有經(jīng)濟。中國的大量稅收是間接稅，其稅負是可以轉(zhuǎn)嫁的。比如很多國有企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，實行行政壟斷，其價格也是行政壟斷定價，往往是偏高定價，典型的有中石油和中石化。由于對這些企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的需求缺乏彈性，這些企業(yè)的稅收負擔主要轉(zhuǎn)嫁給了中下游的民營企業(yè)和消費者，或者說其“稅收貢獻”應(yīng)歸功于這些民營企業(yè)和消費者。
但是，根據(jù)一些調(diào)研結(jié)果，民營企業(yè)的生存環(huán)境仍然不容樂觀，它在近年來總體上有所惡化。其根源是多方面的，有著制度原因、市場原因和自身原因。
首先是體制原因：一是從法律和政策規(guī)定上看，民營企業(yè)的地位仍然較之于國有企業(yè)要低，私營經(jīng)濟的地位也比公有制經(jīng)濟的地位要低；二是民營企業(yè)的法律安全問題所有加重，比如政府在煤礦業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是以犧牲私營煤礦業(yè)主的基本權(quán)利為代價的；三是宏觀經(jīng)濟政策變動頻繁，主要是保增長，但是政策變動往往侵害到民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，比如信貸控制和金融抑制政策造成民營企業(yè)融資難；四是匯率的大幅上調(diào)影響到大量東部民營企業(yè)的生產(chǎn)成本與出口；五是勞動合同法的推行、社保法規(guī)和環(huán)境法規(guī)的強化實施提高了企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營成本；六是行政壟斷力量近年來越來越強勢，限制了民營企業(yè)的生存與發(fā)展空間；七是民營企業(yè)稅收負擔總體上比較重；八是很多地方各行政部門自由裁量權(quán)較大，對企業(yè)經(jīng)營各種名目的侵擾增多。
其次是市場原因：一是由于全球金融危機和歐債危機的影響，外需減少；二是歐美國家與中國的貿(mào)易摩擦較多，反傾銷等措施對中國民營企業(yè)的出口造成一定的沖擊；三是沿海地區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)能過剩較為嚴重，競爭性行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品價格總體上趨于下降，原材料、勞動力成本和其他成本上升，由此引發(fā)東部沿海地區(qū)制造業(yè)危機；四是總體經(jīng)濟下行，企業(yè)之間“三角債”問題嚴重，在許多地區(qū)部分企業(yè)資金鏈緊張或者斷裂，經(jīng)營困難；五是地方保護主義嚴重，一些外地企業(yè)在中西部的經(jīng)營甚至遭遇“關(guān)門打狗”；六是很多企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者產(chǎn)業(yè)升級，但面臨資金和資金瓶頸。金融市場發(fā)展滯后加劇了其轉(zhuǎn)型難度。
中國民營企業(yè)的市場準入與資本流動障礙仍然較大。民營企業(yè)的金融市場準入，涉及民營企業(yè)投資金融市場的進展和障礙，以及民營企業(yè)進入金融市場融資的進展和障礙。近年來，民營企業(yè)的金融市場準入雖然有所改善，但是金融抑制仍然嚴重。整個金融市場仍然體現(xiàn)出國家統(tǒng)制主義風格。民營企業(yè)組建或者參與組建資本市場機構(gòu)的門檻較高，審批要求過于嚴格。中國基本上還沒有放開民營企業(yè)對銀行業(yè)金融機構(gòu)的市場準入。民營企業(yè)雖然可以參與組建村鎮(zhèn)銀行，但是村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起單位必須為商業(yè)銀行。因此在參與組建村鎮(zhèn)銀行方面，民營企業(yè)沒有主動權(quán)。對于多數(shù)民營中小企業(yè)來說，無論是主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板的門檻都偏高。此外，企業(yè)債融資的門檻也較高。而針對中小企業(yè)的集合債券，其總體規(guī)模也有限。
盡管一般競爭性行業(yè)從表面上看起來，民營企業(yè)進入障礙并不大，但是在實際經(jīng)濟活動中，民營企業(yè)的經(jīng)濟行為要受到種種限制，這些限制就構(gòu)成了民營企業(yè)進入一般競爭性行業(yè)的障礙，這些障礙主要包括：一是政府的宏觀政策或產(chǎn)業(yè)政策不利于民營企業(yè)的生存和發(fā)展；二是政府對土地的行政壟斷構(gòu)成了民營企業(yè)自由進入土地市場的障礙；三是政府制定的稅收、補貼政策造成了競爭上很大的不公平；四是地方保護主義與分利集團對民營企業(yè)的進入一般競爭性行業(yè)構(gòu)成了較大壁壘。
無論是教育還是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，都還存在大量的市場準入障礙。政府往往視之為事業(yè)單位部門，還存在很多對于民營企業(yè)的政策法規(guī)歧視。在公用事業(yè)和傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，政府將其作為國有企業(yè)運作的重要空間，而且往往采取行政壟斷的方式。這些領(lǐng)域往往沒有在全部環(huán)節(jié)放開，只要其中部分環(huán)節(jié)沒有放開，對民營企業(yè)的市場準入就不是真正放開（“玻璃門”）。即便進入了，也最終會碰壁（“彈簧門”）。比如盡管國家允許民營企業(yè)進口原油，但是民營企業(yè)的進口必須首先納入“兩油” 的排產(chǎn)計劃，否則不允許在國內(nèi)運輸和煉化。問題是，如果不在“兩油”煉化，“兩油”一般不會將其列入排產(chǎn)計劃。即便列入，
雖然民營企業(yè)的生存環(huán)境總體上有所惡化，但其外部支持環(huán)境有所改善。《新30條》的各種具體實施細則總體上有利于民營企業(yè)的發(fā)展。它們于2012年6月底之前紛紛推出。但是這些細則仍然有著“不細”的問題。很多條款可操作性仍然很差。比如，在眾多細則上，所有寫著“要干什么”的言辭，可以一分為二，其中一部分是可以直接操作的，另一部分則是不可以直接操作的。對于后者，還需要進一步的細則來使其可操作化。但是，這些實施細則的總體方向是值得肯定的。
目前中國政府對待民營企業(yè)的所謂經(jīng)濟風格迥然不同于成熟市場經(jīng)濟國家。在那些國家，民營企業(yè)的準入作為常例不設(shè)禁區(qū)，不準予進入只是例外。國有企業(yè)的準入是例外，需要立法批準。國有企業(yè)不與民爭利，其職能是列舉的，只是在競爭性和營利性領(lǐng)域之外發(fā)揮輔助性支持的作用，也就是遵循輔助性原則。中國的“新36 條”及其實施細則規(guī)定了民營企業(yè)如何進入、在何等程度上進入原來無法進入行業(yè)。而國有企業(yè)在市場上可以呼風喚雨，所向披靡，不受輔助性原則的約束。
目前中國的經(jīng)濟風格是統(tǒng)制主義的風格，還不是市場經(jīng)濟的風格，也不是計劃經(jīng)濟的風格，而是介乎其間。對于民間自發(fā)的經(jīng)濟力量，采取以“堵”為主的辦法，而不是以“疏”為主的辦法。這種風格植根于政府部門的自由裁量權(quán)過重、政府干預(yù)過大，總體上不利于民營企業(yè)的生存與發(fā)展。古時鯀以堵的方式來治水，結(jié)果沒有成功，鯀被處死。鯀的兒子禹被繼續(xù)委以治水的重任，他以疏的方式的治水，結(jié)果大獲成功，其政績以“大禹治水”之故事流芳百世。中國的經(jīng)濟風格也一樣，需要從以“堵”為主的管治方式轉(zhuǎn)向以“疏”為主的治理方式。
以 “疏”為主的治理方式，就要體現(xiàn)在建立和維護一個面向績效競爭的競爭秩序。中國總體上還缺乏這樣一種競爭秩序。根據(jù)德國弗賴堡學(xué)派代表人物瓦爾特·歐肯的觀點，國家有職責建立和維護這樣一個競爭秩序。競爭秩序的核心原則包括：1一個有運作能力的價格體系；貨幣穩(wěn)定；開放的市場（進入和退出的自由）；私人產(chǎn)權(quán)；立約自由；承擔義務(wù)（即個人對其承諾和行動負責）；經(jīng)濟政策前后一致。這七項構(gòu)成性原則都在德國早期的社會市場經(jīng)濟中得到了貫徹和體現(xiàn)。德國的“經(jīng)濟奇跡”與普適性地維護上述競爭秩序有關(guān)，尤其是與普適性地遵循這些核心原則有關(guān)。
中國改革開放以來的經(jīng)濟成功也與一定程度上選擇性地推行競爭秩序的核心原則有關(guān)。目前中國剛進入中等人均收入國家行列，面臨著眾多問題，可以說正處在“中等收入陷阱”之中。2如果中國要走出“中等收入陷阱”，成為高人均收入國家，中國需要極大地釋放生產(chǎn)力，使得各種生產(chǎn)要素朝著回報率最高的方向配置。只有普適性地遵循上述競爭秩序的構(gòu)成性原則，建立和維護這樣一種績效競爭秩序，才能成其為可能。這種競爭秩序?qū)⒖梢詾槊駹I企業(yè)的長足發(fā)展保駕護航。
當然，民營企業(yè)也有其自身的問題。部分民營企業(yè)按照國際標準強化自身的管理。但是多數(shù)民營企業(yè)的自身管理仍然存在較多問題，包括其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、人力資源管理、融資管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)管理和營銷管理，均存有問題。中國部分民營企業(yè)家也存在低素質(zhì)問題（國有企業(yè)的經(jīng)管層也存有問題，很多只是政府部門派出的官員，不屬于企業(yè)家）。這些方面的問題有時會影響到相關(guān)民營企業(yè)的發(fā)展壯大、社會形象、融資能力和其他運作能力。比如銀行對民營企業(yè)的財務(wù)管理是否規(guī)范非常關(guān)注。民營企業(yè)如果沒有規(guī)范的財務(wù)管理，銀行無法了解企業(yè)的實際財務(wù)狀況，也就缺乏放貸的依據(jù)。但是，在一個面向績效競爭的競爭秩序下，民營企業(yè)之間的績效競爭可以起到大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰的作用。在競爭秩序下，政府保護競爭，而不是特定的競爭者。
中國今年一、二和三季度GDP同比增長率分別為8.1%、7.6%和7.4%。二季度增速首次“破八”。經(jīng)濟放緩較為嚴峻，已到了引起政府高度警覺的程度。中央銀行在6月8日和7月6日兩度降息，就是為了刺激經(jīng)濟增長。鑒于政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域再次推行擴張型財政政策，再加上降息的效應(yīng)，估計今年實現(xiàn)今年3月份“兩會”提出的全年GDP增長7.5%的目標應(yīng)該沒有問題。不過，降息并不能激勵銀行向缺錢的民營企業(yè)提供更多的貸款，反而會讓銀行對民營企業(yè)更為惜貸。不過，降息不妨礙一些實力雄厚的企業(yè)向銀行借入資金，然后通過一定的渠道向民企“轉(zhuǎn)貸”信貸資金。當然，降息有利于減輕那些本來就能獲得貸款民企的那部分貸款成本，從而改善那些民企的生存和發(fā)展能力。
降息的綜合效應(yīng)總體上會刺激經(jīng)濟增長。但其中的一大部分刺激效應(yīng)會有時滯效應(yīng)。政府就以降息方式調(diào)整貨幣政策，對今年的GDP的實質(zhì)性拉動效果不會大。不難理解，為什么政府同時啟動了財政刺激政策，加快啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大基建項目。每一輪增長趨緩，擴大財政投資成了政府屢試不爽的撒手锏。政府一般也同時會提出改善民企生存與發(fā)展環(huán)境的政策。差別在于，擴大財政投資得到了不折不扣的、甚至擴大化的執(zhí)行，而改善民企生存與發(fā)展的政策往往執(zhí)行舉步維艱。比如2010年政府提出全方位開放民企市場準入的“新36條”，就直至今年年初一直被基本上束之高閣而未能執(zhí)行。
上述擴張性貨幣政策和財政政策的組合體現(xiàn)了典型的凱恩斯主義統(tǒng)制風格。凱恩斯最驚人的名言就是：“在長期，我們都死了”。這種長期統(tǒng)制基于相機抉擇，疏忽了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和民企活力的保持和增強。
今年確保GDP按照預(yù)期目標增長確實仍然需要依賴財政擴張。但這種做法會造成一種惡性循環(huán)：政府債務(wù)負擔越來越重；公權(quán)越來越強勢，“國進民退”日益嚴重；私人投資擠出，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。隨著時間的推移，政府可以投入大量財政資金的基建領(lǐng)域越來越少。新上的鋼鐵、公路、鐵路、機場、水利工程等大型基建項目本身對老百姓的生活沒太大的影響，其邊際收益會越來越少，但是往往擠出私人投資。它們最多只能在工程期內(nèi)維持一部分臨時就業(yè)。但是延誤了經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
經(jīng)濟增速減緩只是總量變化的表象，背后的結(jié)構(gòu)問題更加嚴重。海量的東部民營制造業(yè)企業(yè)集中于狹窄的、傳統(tǒng)的競爭性行業(yè)。其他行業(yè)都被行政壟斷企業(yè)所壟斷。房地產(chǎn)被政府通過數(shù)量控制和信貸控制而被打壓。與之相聯(lián)系，股市不景氣也頗有時日。在傳統(tǒng)競爭性行業(yè)，產(chǎn)品價格總體呈下降趨勢，而成本卻是在全方位地上升，尤其是勞動力工資成本的增加、社保成本的增加，環(huán)保壓力加劇，原料價格上升。很多民企隨著外需急劇下降和人民幣升值，其經(jīng)營難以為繼。無論是對于轉(zhuǎn)型還是升級，它們都缺乏經(jīng)驗和技術(shù)。而中西部地區(qū)雖然可以承接一部分轉(zhuǎn)移過來的制造業(yè)，但是勞動力成本也在快速上升，在這種情形下，大量東部民營制造企業(yè)由于無法轉(zhuǎn)型或升級而出現(xiàn)停業(yè)倒閉潮和失業(yè)潮。如果再算上很多待進入就業(yè)市場的勞動人口，無異于雪上加霜。
政府需要從現(xiàn)在開始為中國民營企業(yè)的生存和發(fā)展提供足夠的空間。有一些辦法可以改善東部地區(qū)制造企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境，延長發(fā)揮中西部地區(qū)的低成本制造業(yè)優(yōu)勢，首當其沖就是需要減稅。減稅不要僅僅作為一種權(quán)宜之策，而是作為一種低稅制度來推行。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整已到了非調(diào)不可的地步。[廈門瑞豐注冊香港公司]需要為市場主體提供足夠的自組織發(fā)展空間，以市場自組織的方式推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。需要減少金融和經(jīng)濟管制，強化產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進職業(yè)教育，發(fā)展科技，以及推進城市化。這些都是關(guān)鍵。其中科技的發(fā)展最終決定中國在全球分工體系中的位置。它有賴于減少金融和經(jīng)濟管制，以及強化產(chǎn)權(quán)保護。
老子曰：“治大國，若烹小鮮”。唐玄宗對此注釋道：“小鮮，小魚也，言烹小鮮不可撓，撓則魚潰，喻理大國者，不可煩，煩則人亂，皆須用道，所以成功爾”。確實是到轉(zhuǎn)變中國的經(jīng)濟風格的時候了。要放棄自由裁量的管制方式，轉(zhuǎn)向面向規(guī)則的治理方式。其要旨就在于建立和維護一種面向績效競爭的競爭秩序。
| 信托基金 | 財務(wù)管理 | 政策法規(guī) | 工商注冊 | 企業(yè)管理 | 外貿(mào)知識 | SiteMap | 說明會
| 香港指南 | 網(wǎng)站地圖 | 免責聲明
