去年夏天的一幕重演:美國國會剛剛再次證明,[在西安注冊香港公司服務(wù)]爭吵如何繼續(xù)損害著美國經(jīng)濟政策的可信度。
去年,有關(guān)聯(lián)邦債務(wù)上限的爭吵曾令美國經(jīng)濟復(fù)蘇面臨完全沒有必要的風(fēng)險。今年國會休會已開始,立法失靈的情況則顯露出來,盡管場面沒有2011年那樣戲劇化,但也凸顯出為什么不論在海外還是國內(nèi),美國推行一套連貫的經(jīng)濟政策是如此困難。
國會議員們上周開始休假時,有兩件非常重要的事情仍懸而未決。首先,設(shè)定未來5年農(nóng)業(yè)補貼的農(nóng)業(yè)法案仍未獲通過。領(lǐng)導(dǎo)眾議院的共和黨人認為,他們甚至無法獲得足夠的贊成票將目前的農(nóng)業(yè)法案延長一年。其次,國會仍未同意與俄羅斯恢復(fù)正常貿(mào)易關(guān)系。俄羅斯8月22日加入世界貿(mào)易組織(WTO)之后,美國企業(yè)界將無法享受該國加入WTO帶來的一些好處。
兩件事都表明了一個令人痛苦的事實:國會意識不到美國在國際社會中的利益所在和承擔(dān)的義務(wù)。不僅農(nóng)業(yè)法案懸而未決,而且在國會遭到推諉的該法案草案對國際社會的影響也令人擔(dān)憂。法案草案削減的是對世界貿(mào)易不產(chǎn)生扭曲影響的農(nóng)業(yè)補貼,而不是有扭曲影響的;而且,8年前,WTO就判決巴西起訴的美國棉花扶持計劃非法,如今國會仍未批準(zhǔn)中止這個令人尷尬的計劃。
與一個即將加入WTO的國家實現(xiàn)貿(mào)易關(guān)系正常化應(yīng)該是一個常規(guī)的行政事務(wù)。但給予俄羅斯永久正常貿(mào)易關(guān)系地位一事,卻與懲罰俄羅斯侵犯人權(quán)者的《馬格尼茨基法案》糾纏在一起。《馬格尼茨基法案》非常重要,但它可以去單獨發(fā)揮作用。讓努力向俄羅斯出口產(chǎn)品的美國出口商,在同來自WTO其他成員國的競爭者競爭時處于劣勢,用這樣的方式來促進人權(quán),是很奇怪的。
當(dāng)前美國在國際經(jīng)濟治理方面發(fā)揮的作用已經(jīng)無法與幾十年前相比。這主要不是因為巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)政府的意識形態(tài)和能力問題,而是由于國會的分裂和失靈導(dǎo)致美國難以規(guī)劃一個連貫的貿(mào)易和國際經(jīng)濟政策。
貿(mào)易政策一再成為政客擺政治姿態(tài)的犧牲品,[在珠海注冊香港公司服務(wù)]而且,美國需要撫慰本國農(nóng)民,于是令“多哈回合”貿(mào)易談判走向沒有尊嚴的死亡。從國會本月的行動來看,形勢幾乎沒有回轉(zhuǎn)的可能性。