各省、自治區(qū)、直轄市、[注冊安圭拉公司]計劃單列市財政廳（局）：
當前，一些基層政府出現了政府融資平臺公司（以下簡稱平臺公司）等主體由財政擔保，向行政事業(yè)單位職工等社會公眾集資，用于開發(fā)區(qū)、工業(yè)園等的拆遷及基礎設施建設的現象。這些做法違反了《擔保法》、《非法金融機構和非法金融業(yè)務活動取締辦法》（國務院令第247號）、《國務院辦公廳關于依法懲處非法集資有關問題的通知》（國辦發(fā)明電[2007]34號）等法律法規(guī)和有關文件的規(guī)定，如任其發(fā)展，勢必擾亂社會主義市場經濟秩序，損害政府的聲譽和形象，甚至危及地方社會穩(wěn)定，必須采取有效措施堅決予以制止�，F就有關問題通知如下：
一、高度重視制止財政違規(guī)擔保向社會公眾集資行為的重要性和緊迫性。規(guī)范地方政府及其平臺公司的舉債和擔保承諾行為，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，防范財政和金融風險，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。各級財政部門務必統(tǒng)一思想，高度重視，從大局出發(fā)，充分認識到財政違規(guī)擔保向社會集資的嚴重性和危害性，認真采取有效措施，堅決制止和糾正財政違規(guī)擔保向社會公眾集資的行為。
二、嚴格遵守相關法律制度規(guī)定�！稉７ā返诎藯l規(guī)定：“國家機關不得為保證人，但經國務院批準為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的除外�！薄斗欠ń鹑跈C構和非法金融業(yè)務活動取締辦法》第五條規(guī)定：“未經中國人民銀行依法批準，任何單位和個人不得擅自設立金融機構或者擅自從事金融業(yè)務活動。”《國務院辦公廳關于依法懲處非法集資有關問題的通知》(國辦發(fā)明電[2007]34號)規(guī)定：“地方人民政府要切實擔負起依法懲處非法集資的責任，確保社會穩(wěn)定�！边@些法律法規(guī)和文件明確規(guī)定了政府不得擔保、非法集資的社會危害性、非法集資的主要形式和特征、地方人民政府的責任等問題。各級財政部門務必牢固樹立依法理財的意識，嚴格遵守法律制度規(guī)定，確保有法必依，違法必究。
三、嚴禁發(fā)生新的財政違規(guī)擔保向社會公眾集資行為。地方進行基礎設施建設，必須量力而行。確需舉債融資的，必須嚴格按照現行法律法規(guī)及國務院有關規(guī)定辦理。嚴禁違反或規(guī)避相關法律的規(guī)定，為平臺公司向社會公眾集資等直接或變相提供財政擔保。
四、立即停止財政違規(guī)擔保向社會公眾集資行為。財政擔保正在向社會公眾集資的，要立即終止。擬由財政擔保向社會公眾集資的，要及時終止集資計劃。已經使用財政資金提供擔保并集資的，要按照有關規(guī)定抓緊組織資金予以清退，依法保證干部群眾等社會公眾的集資款不受侵害，同時要密切關注清退過程中出現的問題，及時審慎地加以解決，確保清退工作有序進行。
五、加大對財政違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度。[安圭拉公司注冊]財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處及各省財政監(jiān)督部門要加強與審計、紀檢等部門的協(xié)調溝通，加大對地方財政部門違規(guī)擔保向社會公眾集資行為的監(jiān)督檢查力度，對檢查出來的問題要及時上報。對性質惡劣、問題嚴重的單位，要依照有關法律法規(guī)，移交紀檢監(jiān)察部門追究相關責任人的黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任�！ �
財政部
二00九年十一月六日
