2003年前，中國煤炭出口一直快速增加，而當(dāng)時的煤炭進(jìn)口數(shù)量一直很小，因此凈出口數(shù)量一直快速增長，2003年達(dá)到歷史最大數(shù)量。2003年以后，中國煤炭出口數(shù)量開始快速下降，而煤炭進(jìn)口數(shù)量卻開始快速增加，使得中國煤炭凈出口數(shù)量快速下降。

　　其中，2007年出口數(shù)量僅為5317萬噸，當(dāng)年進(jìn)口數(shù)量快速增加到5102萬噸，2007年中國煤炭凈出口僅為215萬噸，煤炭進(jìn)出口貿(mào)易基本是平衡態(tài)勢。值得關(guān)注的是，2007年的第一季度，中國首次成為煤炭凈進(jìn)口國，當(dāng)時中國煤炭凈進(jìn)口達(dá)到289萬噸。

　　進(jìn)入2008年以來，中國煤炭供給依然趨緊。2008年一季度中國再次成為煤炭凈進(jìn)口國，煤炭進(jìn)口量為1126萬，出口量為1020萬噸，煤炭凈進(jìn)口數(shù)量為106萬噸。2008年前5個月我國依然是煤炭凈進(jìn)口，凈進(jìn)口數(shù)量為30萬噸。

　　中華工商時報當(dāng)年如此評價中國煤炭行業(yè)的這一重大轉(zhuǎn)變：

　　2007年中國向煤炭凈進(jìn)口國角色轉(zhuǎn)變后，對國際煤炭市場，特別是亞太市場主導(dǎo)影響會進(jìn)一步強(qiáng)化。同時，煤炭出口國角色的轉(zhuǎn)移，有利于增進(jìn)國內(nèi)國際煤炭市場的相互支持、相互依賴，推進(jìn)國際煤炭市場的一體化步伐。世界經(jīng)濟(jì)一體化是大勢所趨，廣東等沿海省份煤炭進(jìn)口的增加，無疑既緩解了國內(nèi)煤炭供應(yīng)不足的矛盾，又滿足了國際煤炭市場對國內(nèi)煤炭市場的銷售需要，無疑有利于打破煤炭市場的國門界限，推進(jìn)中國的對外開放和全球統(tǒng)一煤炭大市場的形成。同時，在一定程度上為北方煤炭主產(chǎn)區(qū)騰出了產(chǎn)品剩余空間，關(guān)閉更多不符合要求的小煤礦，盡量減少礦難事故的發(fā)生。

　　延伸閱讀：

　　中國國土資源部的調(diào)查顯示，截至2002年年底，中國探明可直接利用的煤炭儲量1886億噸，人均探明煤炭儲量145噸，按人均年消費(fèi)煤炭1．45噸，即全國年產(chǎn)19億噸煤炭匡算，可以保證開采上百年，但并不意味著中國煤炭開采煤炭完全可以保證國內(nèi)市場需求。

　　2005年煤炭產(chǎn)量更是超過21億噸，創(chuàng)歷史新高，但電力、鋼鐵、化肥等行業(yè)的蓬勃發(fā)展使得對煤的需求快速增長，煤炭產(chǎn)量創(chuàng)新高仍解決不了國內(nèi)煤炭市場供不應(yīng)求的局面。2007年以來，由于中國對煤炭進(jìn)出口政策進(jìn)行了調(diào)整，降低了出口退稅率，再加上運(yùn)力不足、交通運(yùn)輸緊張，煤炭短缺已成為影響中國南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的瓶頸。在這樣的情況下，煤炭進(jìn)口在無政策限制后，國外煤炭與國內(nèi)煤炭市場的競爭將回歸到煤炭產(chǎn)品本身的競爭力上。作為世界最大煤炭生產(chǎn)國與消費(fèi)國，煤炭目前已占到中國能源需求的70％。

　　2001年以來，國家關(guān)停了約占中國煤炭總產(chǎn)量40％的各類小煤窯，國內(nèi)煤炭價格隨之直線上揚(yáng)，在華東地區(qū)，4800大卡煙煤的價格一下子由2001年初的200元／噸猛漲至現(xiàn)在的320元／噸。而同期國際市場煤價則十分平穩(wěn)，如澳大利亞產(chǎn)4800大卡煙煤在其產(chǎn)地價格為20美元／噸，每噸煤炭的口岸價格大約在人民幣270－310元之間。

　　兩相比較，國內(nèi)的煤炭并無價格優(yōu)勢，與國內(nèi)煤炭相比，進(jìn)口煤炭在煤質(zhì)、運(yùn)輸、價格方面有較強(qiáng)競爭力。由此國內(nèi)的一些煤炭用戶開始轉(zhuǎn)向國際市場，采購價格較為便宜的進(jìn)口煤炭。廣東、福建等電廠將加大從澳大利亞、越南等地的進(jìn)口煤炭數(shù)量。

　　隨著中國對煤炭資源保護(hù)利用的逐步深入，引入國際煤炭資源滿足越來越大的煤炭需求，將成為現(xiàn)實需要。國家對煤炭進(jìn)出口稅率政策的調(diào)整，充分體現(xiàn)出國家減少資源性產(chǎn)品出口的意圖，也體現(xiàn)出國家對煤炭資源實施保護(hù)政策。另一方面，不再限制進(jìn)口將有利于引入國際煤炭資源的有效利用。在煤炭進(jìn)口政策放開后，綜合人民幣升值、環(huán)保壓力等多種因素考慮，今后中國煤炭將呈現(xiàn)進(jìn)口增長較快而出口逐漸下降的趨勢。