據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，2009年10月以來(lái)，全國(guó)已有20個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了節(jié)能減排審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，審計(jì)部門已督促撥付滯留資金4.48億元，歸還擠占挪用資金4350萬(wàn)元，9名責(zé)任人被追究責(zé)任。

三個(gè)不到位

對(duì)于節(jié)能減排審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司司長(zhǎng)黃道國(guó)用 三個(gè)不到位來(lái)總結(jié)：部分政府部門執(zhí)行節(jié)能減排政策不到位、部分企業(yè)措施執(zhí)行不到位、部分主管部門對(duì)節(jié)能減排專項(xiàng)資金撥付不到位。而政府部門執(zhí)行節(jié)能減排政策不到位，主要存在三大問(wèn)題：

黃道國(guó)：比如有一些地方政府為一些高耗能的項(xiàng)目提供一些稅收優(yōu)惠政策，提供地方稅收，或者說(shuō)土地出讓金這些優(yōu)惠政策，這樣的結(jié)果就是加劇了兩高產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能增長(zhǎng)；我們這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的甚至是虛假淘汰或者是不按計(jì)劃淘汰，淘汰以后仍然繼續(xù)生產(chǎn)。還有一些主管部門就借這個(gè)淘汰落后產(chǎn)能的名義擴(kuò)大一些產(chǎn)能。

節(jié)能減排的措施不到位

黃道國(guó)說(shuō)，在對(duì)水泥、電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排的措施存在不到位的問(wèn)題。黃道國(guó)：比如說(shuō)一些電網(wǎng)公司沒(méi)有按照國(guó)家環(huán)保的要求調(diào)度電力，存在多調(diào)用一些高耗能、效率低的一些小機(jī)組，少調(diào)用一些節(jié)能環(huán)保的大機(jī)組這樣的問(wèn)題。這樣帶來(lái)一個(gè)耗能增加，排放增加，經(jīng)濟(jì)效益減少、降低這樣的結(jié)果。有些建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有按照計(jì)劃要求按期完成，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效益，有些國(guó)家給了投資，地方政府也增加了投入，還沒(méi)有完成。還有比如水泥行業(yè)，水泥行業(yè)這幾年有一些越權(quán)審批項(xiàng)目沒(méi)有按照環(huán)保評(píng)估的要求進(jìn)行環(huán)評(píng)。

專項(xiàng)資金存在各地?fù)芨恫坏轿换蚴翘兹�專�?xiàng)資金

黃道國(guó)說(shuō)，2007至2009年僅中央財(cái)政投入節(jié)能減排的專項(xiàng)資金就達(dá)2000多億，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)， 專項(xiàng)資金存在各地?fù)芨恫坏轿换蚴翘兹�專�?xiàng)資金的問(wèn)題。

黃道國(guó)：比如我們有的財(cái)政部門、有的主管部門，國(guó)家分配的節(jié)能減排的資金沒(méi)有按計(jì)劃、按程序要求及時(shí)地?fù)芨兜接每顔挝�。還有一個(gè)問(wèn)題，有一些用款單位，包括有些主管部門，編造一些虛假的信息，套取國(guó)家的一些補(bǔ)助資金或獎(jiǎng)勵(lì)資金。比如說(shuō)，國(guó)家為了鼓勵(lì)節(jié)能或減排，給了一些獎(jiǎng)勵(lì)性的資金，如果說(shuō)你完成了這些節(jié)能減排的計(jì)劃，給它一些補(bǔ)助。但是有的地方為了把這個(gè)資金套回來(lái)，就弄虛作假套取這個(gè)資金。

投入人力達(dá)600人次 已處理相關(guān)責(zé)任人9名

黃道國(guó)介紹，整個(gè)節(jié)能減排審計(jì)持續(xù)時(shí)間1年，投入人力達(dá)600人次。正是通過(guò)這次審計(jì)，有效促進(jìn)了地方政府和有關(guān)部門將節(jié)能減排政策落實(shí)到位：

黃道國(guó)：比如一些國(guó)家差別電價(jià)的政策、鋼鐵企業(yè)脫硫電價(jià)的政策，過(guò)去有些地方?jīng)]有落實(shí)，通過(guò)這次審計(jì)督促他們落實(shí)到位。有很多地方出臺(tái)了一些文件，有一些直接落實(shí)到位了。

在黃道國(guó)看來(lái)，這次審計(jì)還有一個(gè)明顯的效果，就是將專項(xiàng)資金真正落實(shí)到位：

黃道國(guó)：目前我們已經(jīng)掌握到的落實(shí)到位的資金有4億多，歸還被擠占挪用的資金有4300多萬(wàn)，這是比較明顯的一個(gè)。隨著審計(jì)工作的推進(jìn)，可能這方面的效果會(huì)更加突出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，有關(guān)部門根據(jù)審計(jì)署開(kāi)展的節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)情況，已處理相關(guān)責(zé)任人9名。