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亞太自由貿(mào)易區(qū)前景如何

  亞太經(jīng)合組織22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京閉幕,會議達(dá)成多項協(xié)議。美國對中國放寬商務(wù)旅游和留學(xué)簽證、[注冊安圭拉公司]中國和俄羅斯簽訂西部天然氣供應(yīng)協(xié)議,中國和韓國完成自由貿(mào)易區(qū)的初步談判、中日兩國就改善關(guān)系達(dá)成四點共識,所有這些都可以算作是亞太經(jīng)合組織雙邊會談取得的成果。2014年11月11日,亞太經(jīng)合組織批準(zhǔn)“推動實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖”,會議通過《北京綱領(lǐng)》和《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系文件》。從會議取得的成果來看,這是一次非常圓滿的會議。

  亞太經(jīng)合組織是一個地區(qū)性的論壇,設(shè)立的初衷是為了協(xié)調(diào)亞太地區(qū)各國發(fā)展的步伐。美國主導(dǎo)下的亞太經(jīng)合組織試圖圍繞著后工業(yè)化國家所面臨的一系列問題展開討論,因此,對于發(fā)展中國家?guī)椭邢。此次中國主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議,將發(fā)展問題放在優(yōu)先的位置,回顧亞太經(jīng)合組織取得成績的同時,對未來的發(fā)展作出了規(guī)劃。概括起來說,北京舉行的亞太經(jīng)合組織會議旨在通過建立地區(qū)性的自由貿(mào)易區(qū),解決亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。

  不過,正如人們所看到的那樣,就在亞太經(jīng)合組織會議期間,以美國為首的跨太平洋(601099)自由貿(mào)易區(qū)談判在美國駐北京大使館悄悄進(jìn)行。中國和韓國雖然達(dá)成了自由貿(mào)易區(qū)初步協(xié)定,但在美國主導(dǎo)的跨太平洋自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi),并沒有給中國留下合適的位置。正因為如此,中國利用東道主的身份,提出了亞太自由貿(mào)易區(qū)的概念,試圖將所有的自由貿(mào)易區(qū)整合在一起,從而形成一種完整的自由貿(mào)易區(qū)概念。很顯然,這樣的談判,其難度不亞于世界貿(mào)易組織的談判。

  具有象征意味的是,在亞太經(jīng)合組織會議期間,墨西哥總統(tǒng)取消了中國鐵路建設(shè)公司中標(biāo)協(xié)議。墨西哥總統(tǒng)出爾反爾,可能是出于國內(nèi)政治的考慮,但在客觀上給中國造成了重大損失。由于中國企業(yè)已經(jīng)公開了自己的投資計劃,如果繼續(xù)參與墨西哥高速鐵路的競爭,那么很可能會讓其他企業(yè)從中獲得許多有益的信息。這對中國高速鐵路建設(shè)企業(yè)來說極為不利。這個小小的例子從一個側(cè)面說明,亞太經(jīng)合組織成員之間的貿(mào)易和投資關(guān)系非常復(fù)雜,短期內(nèi)達(dá)成亞太經(jīng)合組織自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議幾乎不可能。

  當(dāng)然,中國不可能通過一個論壇解決亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。中國之所以傾盡全力舉辦亞太經(jīng)合組織會議,一方面是因為中國作為一個世界大國,有必要展示自己的實力;另一方面則是因為中國經(jīng)濟正在面臨轉(zhuǎn)型,中國需要亞太市場,尤其需要亞太的基礎(chǔ)設(shè)施投資市場。中國希望借助于亞太經(jīng)合組織這個平臺,從而為中國企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的條件。

  區(qū)域性的雙邊自由貿(mào)易區(qū)和多邊自由貿(mào)易區(qū)是未來國際經(jīng)濟合作的大趨勢。世界貿(mào)易組織成立之后,由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的分歧日益嚴(yán)重,因此,在多邊談判的過程中很難有效地發(fā)揮作用。區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū)談判,可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟合作。但國家之間的經(jīng)濟合作仍然建立在“比較優(yōu)勢”的基礎(chǔ)之上,如果在經(jīng)濟合作的過程中缺乏比較優(yōu)勢,那么即使建立了互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò),達(dá)成自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定,也未必能夠促進(jìn)中國經(jīng)濟的發(fā)展。從這個角度來說,中國北京舉辦亞太經(jīng)合組織會議,與其說是為了取得實質(zhì)性的成果,還不如說是為了展示中國的姿態(tài),為中國未來開展區(qū)域性的多邊合作打下良好基礎(chǔ)。

  中國當(dāng)前所面臨的問題,是產(chǎn)業(yè)過剩問題。[汶萊公司注冊]中國在開展區(qū)域貿(mào)易合作的過程中比較優(yōu)勢相對較小,可替代性的產(chǎn)品相對較多。因此,中國政府應(yīng)當(dāng)著力解決國內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題,應(yīng)當(dāng)立足于增加自己的比較優(yōu)勢。中國政府正在以出口信貸等“組合拳”的方式,幫助中國企業(yè)走出國門。但從整體來看,國際貿(mào)易和投資保護(hù)的趨勢越來越明顯,中國企業(yè)面臨前所未有的考驗。中國政府在開拓國際市場的同時,必須把國家的整體實力轉(zhuǎn)化為具有可比較性的具體的競爭力,幫助中國企業(yè)在投標(biāo)項目中獲得豐厚收益。

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