巴黎的金融穩(wěn)定委員會（Financial Stability Board， 下稱“FSB”）剛剛結(jié)束了第八次全體會議，通過了一直以來懸而未決的兩個(gè)議題：應(yīng)對全球系統(tǒng)重要銀行風(fēng)險(xiǎn)和有效處置系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的政策措施，并向外征求意見。

　　在分別長達(dá)30多頁和70多頁的兩份征求意見稿中，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（下稱“巴塞爾委員會”）羅列了全球系統(tǒng)重要性銀行的標(biāo)準(zhǔn)，但并未公布具體銀行名稱。

　　除了標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)是，中國是否會有銀行入圍這一名單。對此，不同的采訪對象給出了不同的答案。

　　一名不愿透露姓名但最為接近決策小組的人士稱，不出意外，應(yīng)該沒有中國的銀行。但前交通銀行新資本協(xié)議辦公室負(fù)責(zé)人姚奕推測，工商銀行應(yīng)當(dāng)入圍，此外建設(shè)銀行和中國銀行兩家中可能有一家入圍。人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院金融系主任趙錫軍則預(yù)計(jì)，中國銀行是最有可能入圍的銀行。

　　另一位消息人士透露，法國巴黎銀行、法國興業(yè)銀行、英國巴克萊銀行、匯豐銀行、蘇格蘭皇家銀行、渣打銀行、花旗銀行、美國銀行和高盛均在全球系統(tǒng)性重要銀行之列。銀監(jiān)會國際部對記者的采訪未予表態(tài)。

　　中資銀行入圍猜想

　　巴塞爾委員會設(shè)計(jì)的全球系統(tǒng)重要性銀行的標(biāo)準(zhǔn)包括銀行規(guī)模、與其他銀行的關(guān)聯(lián)性、在某類業(yè)務(wù)或市場中的可替代性，在全球市場的影響力以及復(fù)雜性。這五類指標(biāo)平均每種給予20%的權(quán)重。

　　其中各家銀行的規(guī)模、相互關(guān)聯(lián)性和可替代性將和國際貨幣基金組織（下稱“IMF”）、FSB和巴塞爾委員會2009年10月提供給G20委員會的報(bào)告一致。

　　若考慮資產(chǎn)規(guī)模，中國工商銀行無疑是全球市值最大的銀行，但從和其他銀行的關(guān)聯(lián)性來看，中國銀行又高于工商銀行。

　　“毫無疑問，工商銀行是最有可能入選的。”前述人士稱。但他透露，工商銀行并不在名單之列�！般y監(jiān)會也不希望中國的銀行被列入全球系統(tǒng)性重要銀行。這一決定不僅僅是金融問題，也涉及到政治和外交問題。不出意外的話，會一家中國的銀行也沒有�！�

　　此前，工商銀行董事長姜建清在公開場合表示，全球系統(tǒng)重要性銀行應(yīng)在全球業(yè)務(wù)中發(fā)揮大的影響，而中國的商業(yè)銀行如工商銀行，在海外的盈利業(yè)務(wù)比重一般都在5%以內(nèi)，其海外業(yè)務(wù)還沒占到足夠大比重之前，不應(yīng)作為“全球系統(tǒng)重要性銀行”而再加上一份額外的資本要求。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，姜建清的表態(tài)一定程度上代表了中國監(jiān)管部門的態(tài)度，且監(jiān)管部門在爭取幫助銀行不進(jìn)入這個(gè)名單�！叭绻麤]有得到監(jiān)管部門的同意，姜不會如此表示�！�

　　“如果嚴(yán)格按照巴塞爾協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)評判，中國銀行進(jìn)入的可能性并不大。中國的銀行地域性很明顯。”姚奕表示，“不過中國一家銀行都不進(jìn)入名單交代不過去�！�

　　他認(rèn)為，在西方的理解中，工商銀行和建設(shè)銀行規(guī)模都相當(dāng)大，所以輿論上認(rèn)為中國應(yīng)該有銀行要進(jìn)入。而如果進(jìn)入的話，工商銀行最為可能，其次是建設(shè)銀行或者中國銀行中的一家�！白詈笾袊�還是會有一家銀行進(jìn)入�！币�奕判斷。

　　人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院金融系主任趙錫軍則認(rèn)為，肯定會有中國的銀行進(jìn)入名單。判斷標(biāo)準(zhǔn)為“系統(tǒng)性如何，和全球其他的金融機(jī)構(gòu)和金融市場有多大聯(lián)系，和國際上其他機(jī)構(gòu)的借貸和買賣情況。這樣看，中國銀行在全球的關(guān)聯(lián)度是最高的，可能性是最大的。” 趙錫軍說。

　　　　額外的資本金負(fù)荷

　　7月20日凌晨，于春濤沒有合眼。這位長期研究巴塞爾資本協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)顧問仔細(xì)地閱讀了FSB和巴塞爾委員會網(wǎng)站公布的最新信息。“征求意見稿比業(yè)內(nèi)預(yù)期的出臺時(shí)間要早了10多天，而且非常重要�！�

　　在巴塞爾新資本協(xié)議的框架中，全球系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)是最為重要而敏感的話題。

　　意見稿的發(fā)布方式是對其重要性的佐證。以前的征求意見稿均由FSB責(zé)成巴塞爾委員會辦理，巴塞爾委員會向FSB匯報(bào)，但此次意見稿同時(shí)在FSB和巴塞爾委員會的網(wǎng)站發(fā)布，將通過FSB于11月初提交G20峰會。

　　其中，巴塞爾委員會的網(wǎng)站公布了對于全球系統(tǒng)性重要銀行的評測技術(shù)以及額外抵御風(fēng)險(xiǎn)能力要求的征求意見稿，而FSB除了以上征求意見稿外，還公布了系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)有效解決方案的征求意見稿。

　　全球系統(tǒng)重要性銀行的名單難以確定的重要原因是，它們將需要增加額外的抵御風(fēng)險(xiǎn)損失的能力，即需要附加資本金。

　　征求意見稿中，巴塞爾委員會就此劃分了5個(gè)等級，其中最低附加資本金級別為1%，以0.5%每級遞增，直到最高3.5%的級別，而且附加資本必須由普通股權(quán)益構(gòu)成。

　　接近決策部門的多位銀行業(yè)人士透露，中國的銀行不希望被列入，“一點(diǎn)好處也沒有”。

　　但趙錫軍認(rèn)為，如果成為全球系統(tǒng)性重要銀行，本身是一個(gè)地位的認(rèn)可，說明在全球金融體系中占了一個(gè)重要的地位，會無形中提高身價(jià)。銀行是否愿意在名單之列，要看銀行看重的究竟是什么。