對(duì)于中國(guó)擔(dān)保行業(yè)而言，2012無(wú)疑是極為“煎熬”的一年。

年初爆發(fā)的中擔(dān)、華鼎、創(chuàng)富三家擔(dān)保公司違規(guī)事件給這個(gè)新興的行業(yè)帶來(lái)了沉重的一擊。

一方面，受上述事件影響，銀行開(kāi)始收緊甚至中斷與民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作；另一方面，不斷顯露的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)令監(jiān)管部門(mén)開(kāi)始了大規(guī)模的清理整頓。

由于傳統(tǒng)的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)主要倚賴(lài)于銀行授信，[英國(guó)公司注冊(cè)]銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)收縮的負(fù)面效應(yīng)很快便顯現(xiàn)出來(lái)，擔(dān)保行業(yè)業(yè)務(wù)量出現(xiàn)急劇萎縮。

根據(jù)北京信用擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)北京134家擔(dān)保機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2012年上半年，北京擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保額582.99億元，同比下降28.07%。

接近年底，盡管2012年全年的數(shù)據(jù)還未最終統(tǒng)計(jì)，多省市擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)均向本報(bào)記者表示，下半年的情況并未好轉(zhuǎn)，擔(dān)保業(yè)今年或?qū)⑹赚F(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”。

北京地區(qū)某中型民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，在銀擔(dān)合作的關(guān)系中，銀行本就處于強(qiáng)勢(shì)地位，經(jīng)過(guò)這一波風(fēng)險(xiǎn)事件之后，銀行對(duì)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作必然會(huì)更加審慎，合作規(guī)�？峙码y以恢復(fù)到2011年的水平。

“在這樣的大趨勢(shì)下，未來(lái)有實(shí)力的國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大，而大量實(shí)力較弱的民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)則將面臨著轉(zhuǎn)型與退出�！痹撠�(fù)責(zé)人稱(chēng)。

而對(duì)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)未來(lái)轉(zhuǎn)型的方向，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，非銀行擔(dān)保業(yè)務(wù)，如保函；直接融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，如私募債、集合信托，私募基金等；非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，如工程擔(dān)保、司法融資擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保等；創(chuàng)新型擔(dān)保業(yè)務(wù)等都會(huì)是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的選擇。

不斷暴露的行業(yè)亂象不僅讓擔(dān)保機(jī)構(gòu)成為了眾矢之的，也令其成為監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)清理整頓的對(duì)象。

今年年中，北京、[英國(guó)注冊(cè)公司]廣東等地都曾對(duì)擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行過(guò)全面的風(fēng)險(xiǎn)排查和清理整頓。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專(zhuān)業(yè)審計(jì)、客戶(hù)約談等方式，檢查包括公司資本金、是否挪用客戶(hù)保證金等內(nèi)容。

而根據(jù)本報(bào)記者獲得的一份“銀監(jiān)會(huì)2012年融資性擔(dān)保監(jiān)管工作會(huì)議文件”(下稱(chēng)《文件》)顯示，銀監(jiān)會(huì)也已要求各地銀監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)銀擔(dān)合作的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和排查，對(duì)于股東背景復(fù)雜、關(guān)聯(lián)企業(yè)較多的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)關(guān)注。

除此之外，《文件》還指出，部分地區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快導(dǎo)致市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而使得擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)難以提高，盈利能力持續(xù)弱化，不利于形成可持續(xù)的商業(yè)模式。

在此背景下，“未來(lái)監(jiān)管部門(mén)將嚴(yán)格準(zhǔn)入新的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)于個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的區(qū)域或?qū)�暫停審批�！薄段募�》稱(chēng)。

事實(shí)上，今年以來(lái)，已經(jīng)有多地監(jiān)管部門(mén)明確表示將大幅縮減擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量。

例如，河南省融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊盛道在年中表示，至7月底，河南省1383家擔(dān)保機(jī)構(gòu)將減少到839家。有近四成的擔(dān)保機(jī)構(gòu)將通過(guò)移交、重組、變更、注銷(xiāo)等方式退出擔(dān)保領(lǐng)域。

而浙江省則在今年5月發(fā)布的一份《融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》中明確提出，到2016年末，浙江省的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)將從目前的676家精簡(jiǎn)到400家左右。

某省金融辦主任也向本報(bào)記者表示，[注冊(cè)BVI公司]未來(lái)對(duì)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)要做“減法”，原則上不會(huì)再新增機(jī)構(gòu)了�！皩�(duì)于實(shí)力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)做大，而實(shí)力較弱的則按規(guī)定退出。”