來自多家汽車企業(yè)的消息顯示，他們已收到《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的討論稿，等各方上交相關(guān)意見、經(jīng)主管部門討論修訂后，7月份將正式向國(guó)務(wù)院上報(bào)該方案。如順利通過，該《規(guī)劃》則進(jìn)入實(shí)施階段。屆時(shí)，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將真正進(jìn)入有規(guī)可循的時(shí)代。

據(jù)了解，《規(guī)劃》旨在引導(dǎo)2011年至2020年中國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中純電動(dòng)汽車為主要戰(zhàn)略方向，最終實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化。知情人士透露，“《規(guī)劃》主要內(nèi)容涵蓋整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，從節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)，到市場(chǎng)推廣、售后服務(wù)和回收利用等多個(gè)環(huán)節(jié)。每一環(huán)節(jié)均有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策框架。此外，根據(jù)此前調(diào)研所得，并綜合考慮業(yè)內(nèi)人士、專業(yè)機(jī)構(gòu)的建議和意見后，《規(guī)劃》中列出一系列扶持節(jié)能及新能源汽車的財(cái)政政策、稅收政策和投融資政策�！�

一心想躋身新能源汽車盛宴的企業(yè)們發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)入門檻變高了。據(jù)了解，討論稿中很重要的一點(diǎn)在于限制新能源汽車的無序競(jìng)爭(zhēng)，因此提出了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。知情人士透露，《規(guī)劃》對(duì)那些想得到國(guó)家扶持的企業(yè)，做出了明確的資質(zhì)規(guī)定。具體包括企業(yè)在新能源汽車上的投資規(guī)模、研發(fā)實(shí)力等。各汽車企業(yè)深知，只有躋身扶持名單之列，方能在中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)上占有一席之地。

工信部正著手研究節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木坦言，節(jié)能及新能源汽車的工作要按照國(guó)家戰(zhàn)略組建國(guó)家隊(duì)。國(guó)家要求《規(guī)劃》既能積極引導(dǎo)地方和社會(huì)投資充分發(fā)揮企業(yè)的作用，又要防止一哄而起，避免低水平、盲目投資和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

“按照這一思路，一些有技術(shù)及資金優(yōu)勢(shì)的國(guó)有汽車集團(tuán)將成為扶持對(duì)象�！闭猩套C券[0.00 0.00%]高級(jí)分析師談際佳表示，“在風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)生的投資泡沫、產(chǎn)能嚴(yán)重現(xiàn)象，已經(jīng)引起了管理層的高度重視。管理層不希望新能源汽車重蹈覆轍�！痹�德爾福亞太區(qū)總裁全春澤表示，“無論在中國(guó)還是發(fā)達(dá)國(guó)家，新能源汽車發(fā)展都存在嚴(yán)重的資源不足，因此必須集中優(yōu)勢(shì)兵力進(jìn)行重點(diǎn)突破�！�

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)第一個(gè)欠缺的是資金。目前我國(guó)新能源汽車發(fā)展資金主要來自于地方政府和企業(yè)。各地政府都“抱自家的娃”，導(dǎo)致政府投資極度分散；此外，企業(yè)各自為政也導(dǎo)致了不少項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，13家中國(guó)車企(包括中國(guó)前五大汽車集團(tuán))在新能源汽車上的投資總額尚不及一個(gè)通用汽車。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，13家車企在新能源汽車上共計(jì)投資不超過180億元，而通用汽車雪佛蘭Volt電動(dòng)車的研發(fā)耗資就高達(dá)50余億元；豐田汽車每年用于新能源汽車的研發(fā)投資則高達(dá)500億元。此外，即使財(cái)大氣粗如豐田汽車者，考慮到巨大的前期投資和漫長(zhǎng)的投資回收期，也走上聯(lián)合開發(fā)新能源汽車之路。豐田汽車、日產(chǎn)汽車、松下等日本企業(yè)已宣布聯(lián)合開發(fā)汽車鋰電池。

此外，中國(guó)發(fā)展新能源汽車面臨巨大的人才缺口。目前中國(guó)并未建立起新能源汽車人才培育體系，多數(shù)汽車企業(yè)及高校從事新能源汽車的研發(fā)人員也是摸著石頭過河。

中美新能源新政追趕賽

發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為各國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。一場(chǎng)扶持政策比拼賽悄然在中美兩國(guó)展開。當(dāng)中國(guó)醞釀出臺(tái)新能源汽車一攬子扶持政策之際，大洋彼岸的美國(guó)對(duì)新能源汽車的扶持也進(jìn)一步升溫。

近日，美國(guó)奧巴馬政府表示，將最高支出60億美元推進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展，如加大汽車電池技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼力度、幫助電力公司和業(yè)主修建充電站、提供電動(dòng)汽車購(gòu)車消費(fèi)稅抵免等。美國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列扶持電動(dòng)汽車的政策，如耗資250億美元資助汽車生產(chǎn)企業(yè)們、給予消費(fèi)者每輛電動(dòng)汽車7500美元的消費(fèi)稅抵免優(yōu)惠。

走出破產(chǎn)困境的通用汽車成為電動(dòng)汽車堅(jiān)定的擁護(hù)者及受益者。近期，通用汽車表示，前4400名購(gòu)買雪佛蘭VOLT電動(dòng)汽車的消費(fèi)者，將享受免費(fèi)安裝240伏家庭充電樁的優(yōu)惠。這一項(xiàng)目其實(shí)得到美國(guó)能源部執(zhí)行的交通電氣化計(jì)劃的資助。該項(xiàng)目計(jì)劃共資助建設(shè)15000個(gè)家庭充電樁，其中4400個(gè)給了VOLT的消費(fèi)者。此舉旨在消除消費(fèi)者對(duì)于新能源車充電站短缺、充電難問題的顧慮。

在談到美國(guó)為何砸巨資于電動(dòng)汽車時(shí)，美國(guó)能源部政策和國(guó)際事務(wù)助理部長(zhǎng)David Sandalow說得很坦率，“在全球其他地區(qū)，電動(dòng)汽車技術(shù)上處于迅速提升階段。擺在我們面前的問題是，美國(guó)是否打算引領(lǐng)這一技術(shù)？”

據(jù)了解，中國(guó)《規(guī)劃》明確提出了扶持新能源汽車的方法。如未來5年內(nèi)，中央財(cái)政中將拿出300億元用來推廣新能源汽車。另外，將大力拓寬從事新能源汽車相關(guān)企業(yè)的融資途徑，如鼓勵(lì)各類資金參與前期投資、鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資。