歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會近日就2011年的光伏市場前景作出預(yù)測，2011年全球太陽能市場將繼續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)勁的增長，但同時(shí)警告說，如果政策支持力度減少，太陽能市場也將會出現(xiàn)下滑。與此同時(shí)，經(jīng)過長達(dá)數(shù)周的反復(fù)，作為全球第二大光伏安裝市場的意大利終于批準(zhǔn)了最新的補(bǔ)貼政策——一份有限額的太陽能補(bǔ)貼法案。業(yè)內(nèi)人士指出，意大利光伏新政總體符合預(yù)期，但政策“落地”將改變國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，對大廠相對有利。

政策決定今年裝機(jī)量

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會在一份全球太陽能市場前景報(bào)告中稱，從樂觀角度來看，2011年全球光伏組件新的組裝量將會達(dá)到21.145千兆瓦，比2010年增長27%。但如果缺乏政策驅(qū)動，2011年全球新的光伏組件安裝量可能只有13.33GW，與去年的16.629GW相比將下降20%。

該協(xié)會還表示，“政策支持”措施在過去幾年中被證明是正確的，但2011年太陽能市場出現(xiàn)停滯甚至出現(xiàn)小幅下滑也不是沒有可能的。

據(jù)悉，上述數(shù)據(jù)是根據(jù)當(dāng)前政策和下游需求多方面綜合得出的。此前幾年，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會預(yù)測的數(shù)字都十分貼近實(shí)際值，因此其每年的預(yù)測都非常具有權(quán)威性。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會此次還預(yù)計(jì)，作為這一行業(yè)兩個(gè)最大的市場——德國和意大利光伏組件安裝量今年將增加3GW—5GW，美國市場預(yù)計(jì)增加1.5GW—3GW。如果政策能給予大力支持，到2015年全球光伏組件安裝量將達(dá)到195.5GW，與2011年79GW的預(yù)期相比，將增加兩倍多。

意大利補(bǔ)貼新法案影響中國光伏組件企業(yè)

2010年，意大利市場憑借占全球25%的份額備受光伏企業(yè)器重。但數(shù)月前，該國政府突然稱要對電價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整，由于政策懸而未決，令光伏市場備受壓力，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格也開始松動。

正是由于意大利政策風(fēng)向改變的緣故，3月上旬有一批抵達(dá)歐洲的中國光伏組件遭到歐洲客戶集體退貨；此外，還有大量光伏組件滯留在當(dāng)?shù)馗劭凇?/P>

這一切或許將在意大利政策“落地”后有所改變。

就在上周，意大利工業(yè)部長和環(huán)境部長共同簽署并批準(zhǔn)了新的太陽能補(bǔ)貼法案(第四號能源法案)——后者原定于4月底簽署，卻由于兩位部長的意見分歧遭到拖延。

據(jù)了解，此項(xiàng)法案提出，從今年 6月1日開始到2011年底，光伏上網(wǎng)電價(jià)將逐月下調(diào)，到年底時(shí)，針對不同規(guī)模及類型項(xiàng)目電價(jià)的下調(diào)幅度將達(dá)到11%—31%；隨后每半年下調(diào)一次電價(jià)直到2016年底。

與此同時(shí)，新法案將 1MW 以下的屋頂系統(tǒng)和200KW 以下的地面電站定義為“小型項(xiàng)目”,這類項(xiàng)目的審批將不受到補(bǔ)貼額上限的影響。

意大利政府認(rèn)為，設(shè)置補(bǔ)貼上限和對大型太陽能設(shè)施實(shí)施注冊備案的措施將有助于消除投機(jī)。

此外，意大利政府還準(zhǔn)備將每年用于太陽能發(fā)電補(bǔ)貼的資金限制在60億歐元—70億歐元之間，并一直保持到2016年。該國政府預(yù)計(jì)，2016年意大利的太陽能發(fā)電設(shè)施總裝機(jī)容量將達(dá)到23GW(23000兆瓦)；而到2017年，太陽能發(fā)電將具備與傳統(tǒng)化石燃料發(fā)電競爭的實(shí)力。

法案內(nèi)容還包括，采用60%以上歐盟產(chǎn)品的項(xiàng)目能夠享受10%的額外補(bǔ)貼。

意大利工業(yè)部長稱：“在通過技術(shù)進(jìn)步取得競爭優(yōu)勢之前，這一重要文件最終給了太陽能發(fā)電市場發(fā)展的穩(wěn)定性和一個(gè)可預(yù)期的前景�！�

中國光伏市場或加速啟動

對于這份姍姍來遲的補(bǔ)貼新法案，業(yè)內(nèi)認(rèn)為總體符合預(yù)期，而其中部分條款則優(yōu)于預(yù)期。

“由于對‘小型項(xiàng)目’的投資和項(xiàng)目申請沒有設(shè)置任何限制，因此只要以組件價(jià)格為代表的光伏系統(tǒng)建設(shè)成本是以合理的速度持續(xù)下降，那么這部分市場的增長仍值得期待�！眹�金證券[14.44 -0.62% 股吧]分析師張帥說。

他表示，表面上看，針對歐盟產(chǎn)品所提供的額外補(bǔ)貼對產(chǎn)量已占全球半壁江山的國內(nèi)光伏組件企業(yè)十分不利，但實(shí)際影響有限。

“暫且不論歐洲本地的組件產(chǎn)能能否滿足意大利市場的巨大需求，對中國企業(yè)來說，出口更多的光伏電池給歐洲企業(yè)進(jìn)行組件生產(chǎn)，或者直接在歐洲設(shè)廠進(jìn)行單純的組件拼裝，都是應(yīng)對這一條款的有效辦法�！睆垘浾f。

華創(chuàng)證券新能源分析師詹杰則告訴本報(bào)記者，如果2016年之前要達(dá)到23GW的規(guī)模，相當(dāng)于每年新增3GW左右。以2010年意大利裝機(jī)4GW計(jì)算，則未來年均增長差不多和去年持平。

“但如果說意大利在每年削減補(bǔ)貼額度的同時(shí)保持總補(bǔ)貼量不變的話，則補(bǔ)貼的總量應(yīng)該是前低后高的。”詹杰說。

在他看來，假設(shè)需求端保持不變，則供給端產(chǎn)能預(yù)計(jì)會過剩。屆時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)該會有一輪洗盤，大廠的日子則要相對好過一些，“預(yù)計(jì)毛利率高、國外市場做得好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)會在洗盤中得利，技術(shù)一般的就會很懸”。

不過，中國光伏市場未來可能加速啟動，這可能成為歐洲市場的有力補(bǔ)充。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰上周表示，到2015年，國內(nèi)的光伏裝機(jī)容量目標(biāo)將達(dá)到10個(gè)GW(1000萬千瓦)，到2020年，目標(biāo)至少要到50GW(5000萬千瓦)。

另有業(yè)內(nèi)人士指出，為了保證現(xiàn)有的裝機(jī)能在補(bǔ)貼下調(diào)前順利并網(wǎng)，意大利政府將現(xiàn)有的第三號法案進(jìn)行了延期執(zhí)行，這也可能刺激部分新增裝機(jī)的需求提前到最近幾個(gè)月開工建設(shè)。而德國則有望在未來一個(gè)月中重現(xiàn)去年的“搶裝”熱潮。

“總體上，此前由于政策的巨大不確定性導(dǎo)致意大利市場的組件銷售幾乎停滯，貨物積壓甚至大批訂單取消。新政策正式發(fā)布后，投資商和放貸銀行對回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)都將有明確的預(yù)期，這有助于促使意大利市場快速重啟�！睆垘浾f。