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9月19日起，包括中國(guó)、美國(guó)和歐盟等在內(nèi)的17個(gè)世貿(mào)組織(WTO)成員在日內(nèi)瓦就《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》(Environmental Goods Agreement， EGA)展開(kāi)為期一周的第16輪談判，為今年年底達(dá)成這份全球綠色產(chǎn)品關(guān)稅削減協(xié)議做出最后階段的努力。
這份協(xié)議致力于將一系列與環(huán)境產(chǎn)品相關(guān)的關(guān)稅削減至零，促進(jìn)從風(fēng)力發(fā)電到水處理，再到空氣污染控制等設(shè)備的全球貿(mào)易，創(chuàng)造更多的綠色就業(yè)崗位。
目前，全球環(huán)境產(chǎn)品每年的貿(mào)易額已近1萬(wàn)億美元，預(yù)計(jì)到2020年將增加至近3萬(wàn)億美元。
絕大部分談判工作已完成
雖然這份協(xié)議至今只談了兩年多時(shí)間，但進(jìn)展迅速。8月初的第15輪談判已設(shè)定好了收官路線圖。當(dāng)時(shí)，談判方已經(jīng)交換了一份改善后的、覆蓋約300項(xiàng)稅收條目的關(guān)稅削減清單。
9月5日，二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)再次為EGA的談判注入了政治動(dòng)力。峰會(huì)公報(bào)說(shuō)：“二十國(guó)集團(tuán)《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判參與方歡迎世貿(mào)組織《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判達(dá)成的‘著陸區(qū)’。”
“著陸區(qū)”的達(dá)成，意味著絕大部分談判工作已經(jīng)完成。而僅僅兩個(gè)月前，包括中方在內(nèi)的談判方還在呼吁“爭(zhēng)取彌合分歧，找到著陸區(qū)”。
這顯示出EGA正在牢固的政治共識(shí)下順利前進(jìn)。相比于陷入麻煩之中的泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)和美歐跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系(TTIP)而言——兩者也都爭(zhēng)取在今年年內(nèi)完成審批或談判——EGA在年底前落地的可能性最大。
G20公報(bào)還“重申其目標(biāo)是加倍努力彌合現(xiàn)存分歧，在找到解決參與方核心關(guān)切的有效途徑后，于2016年底前達(dá)成一個(gè)富于雄心、面向未來(lái)的《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》，在廣泛范圍內(nèi)削減環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅”。
關(guān)稅減免尚未達(dá)成共識(shí)
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從可靠渠道了解到，截至G20杭州峰會(huì)為止，列入減免關(guān)稅清單的環(huán)境產(chǎn)品的數(shù)量已從350種減至304種;并有可能進(jìn)一步降低，預(yù)期最終協(xié)議將覆蓋約200種產(chǎn)品。
可能進(jìn)一步縮減的原因是，目前這份包含304種產(chǎn)品的清單仍然不是最終結(jié)果，對(duì)于一些談判方來(lái)說(shuō)，清單中的某些產(chǎn)品仍然過(guò)于敏感而需要被排除在外。
同時(shí)，在關(guān)稅減免的幅度和范圍上，是將清單上的所有產(chǎn)品都減至零關(guān)稅，還是有一部分只能最低減至5%，尚沒(méi)有達(dá)成最終共識(shí)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，包括本周舉行的第16輪談判在內(nèi)，EGA談判方同意在接下來(lái)的每個(gè)月都舉行一輪磋商，最終在今年12月份召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議來(lái)完成談判。
G20公報(bào)所指的“著陸區(qū)”由多個(gè)要素組成。這包括一份產(chǎn)品清單，在今年年底前就關(guān)稅過(guò)渡期框架做出的承諾，以及就未來(lái)的工作、協(xié)議多邊化、“搭便車(chē)”等問(wèn)題做好安排等等。
所謂“搭便車(chē)”的問(wèn)題，即指一些沒(méi)有加入EGA談判的WTO成員，一方面不打算削減環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅，另一方面卻可能因?yàn)閰f(xié)議達(dá)成而獲得漁翁之利，即己方的一些特定產(chǎn)品會(huì)在未來(lái)獲得更大的市場(chǎng)，相當(dāng)于搭了便車(chē)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者也同樣了解到，中方對(duì)此提出了針對(duì)性的建議。針對(duì)一些受邀加入EGA、卻拒絕加入談判的WTO成員，中方主張免去他們?cè)谧罨輫?guó)待遇下所擁有的關(guān)稅優(yōu)惠。
EGA未來(lái)的工作包括如何在WTO規(guī)則下將協(xié)議多邊化，如何擴(kuò)充成員，以及是否將環(huán)境相關(guān)的服務(wù)業(yè)也納入進(jìn)來(lái)。目前，EGA只是關(guān)于貨物貿(mào)易的關(guān)稅減免。
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