當(dāng)?shù)貢r間10月11日，美聯(lián)儲發(fā)布了一份聲明，其中最引人關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容是，自10月15日起，將購買短期國債，使銀行體系能夠維持充足的準(zhǔn)備金余額，此操作將至少持續(xù)到明年二季度。相關(guān)的文件披露，在初始階段，每月購買短期國債的數(shù)額為600億美元。

美聯(lián)儲提出大規(guī)模、長時間購買國債的計劃，自然讓人想起量化寬松。有研究者指出，每月600億美元的購買額，多于歐洲央行9月重啟的量化寬松的每月投放額200億歐元;如果美聯(lián)儲每月購買600億美元短期國債的操作持續(xù)9個月，總額將達(dá)到5400億美元，與美聯(lián)儲的第二輪量化寬松6000億美元的額度相差不大。由此可見，在釋放流動性方面，美聯(lián)儲此項(xiàng)操作與量化寬松具有同等的效果。這將導(dǎo)致美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表重新擴(kuò)張，而在8月之前，美聯(lián)儲還在進(jìn)行縮表。從縮表到擴(kuò)表的轉(zhuǎn)變?nèi)绱酥?，使人們感覺到，美聯(lián)儲的貨幣政策充滿了不確定性。

但是，美聯(lián)儲否認(rèn)這個操作是量化寬松。其聲明強(qiáng)調(diào)，這純粹是技術(shù)性措施，目的是使貨幣政策得到有效實(shí)施，并不表示貨幣政策立場在改變。

的確，美聯(lián)儲現(xiàn)在迫切需要增強(qiáng)其貨幣政策的有效性。就在不久之前，由于一個突發(fā)事件，對于美聯(lián)儲能否有效實(shí)施貨幣政策，懷疑的聲音多了起來。9月17日，美國貨幣市場出現(xiàn)“錢荒”，回購利率一度飆升到10%以上，當(dāng)日聯(lián)邦基金利率也達(dá)到2.3%，超出了美聯(lián)儲設(shè)定區(qū)間2.0-2.25的上限。美聯(lián)儲采取緊急措施，實(shí)施回購操作(向市場投放貨幣)，計劃額度為750億美元，實(shí)際額度為530億美元。自金融危機(jī)以來，美聯(lián)儲已經(jīng)十多年沒有進(jìn)行回購操作，為了維持市場流動性穩(wěn)定，回購操作又成了美聯(lián)儲的常規(guī)工具。

美國貨幣市場在9月17日前后出現(xiàn)“錢荒”的直接原因，是企業(yè)繳稅疊加國債結(jié)算，對流動性的需求驟然增加。這同時也暴露了一個問題，銀行體系的準(zhǔn)備金余額不夠充足，不能應(yīng)付某些緊急情況。在經(jīng)過三輪量化寬松之后，美聯(lián)儲的資產(chǎn)負(fù)債表急劇擴(kuò)張，相應(yīng)地，銀行的準(zhǔn)備金余額在最高峰時超過了2.4萬億美元。在2017年10月啟動縮表之后，準(zhǔn)備金余額持續(xù)下降，到今年9月降到了1.4萬億美元上下。這仍然是非常高的水平，美聯(lián)儲也曾經(jīng)認(rèn)為這樣規(guī)模的準(zhǔn)備金余額是充足的。但是，如此高額的準(zhǔn)備金規(guī)模，卻應(yīng)付不了企業(yè)繳稅疊加國債結(jié)算——其實(shí)不算十分異常——帶來的流動性需求。美聯(lián)儲面臨一個嚴(yán)重的挑戰(zhàn)——如何穩(wěn)定市場流動性，使聯(lián)邦基金利率維持在目標(biāo)區(qū)間?

另外，美聯(lián)儲還面臨另一個挑戰(zhàn)，那就是長短期國債收益率倒掛，多個短期國債收益率比更長期限的國債收益率高。很多研究表明，這種倒掛是經(jīng)濟(jì)衰退的跡象。這會影響市場預(yù)期，當(dāng)然也會影響美聯(lián)儲貨幣政策的有效性，因此，美聯(lián)儲也有必要改變這種狀況。

自9月中旬以來，美聯(lián)儲開始采取多種措施應(yīng)對這兩個挑戰(zhàn)，一方面增加流動性供給，另一方面增持短期國債。美聯(lián)儲已經(jīng)和計劃采取的措施包括：其一，9月議息會議將聯(lián)邦基金利率下調(diào)0.25個百分點(diǎn)，但將準(zhǔn)備金的利率下調(diào)0.3個百分點(diǎn)至1.8%，只比聯(lián)邦基金利率下限高0.05個百分點(diǎn);同時，逆回購操作(從市場回籠貨幣)利率設(shè)定為1.7%，比聯(lián)邦基金利率下限低，這是為了促進(jìn)銀行將流動性用于貨幣市場投資，而不是以準(zhǔn)備金或逆回購的形式存在美聯(lián)儲，從而增加貨幣市場上的流動性供給。其二，至少到明年1月，美聯(lián)儲將每天開展隔夜回購操作，每周兩次開展較長期限回購操作，在開始階段，額度分別為750億美元和350億美元，使銀行體系的準(zhǔn)備金余額在異常情況下也能保持充足。其三，大規(guī)模、長時間地購買短期國債，使準(zhǔn)備金余額能夠維持或超過2019年9月的水平。其四，增加持有短期國債，除了上述購買計劃，美聯(lián)儲還將把一部分MBS和機(jī)構(gòu)債替換為國債，每月200億美元。MBS期限較長，這種替換操作將使短期國債占比增加。而美聯(lián)儲持有更多短期國債，有助于將聯(lián)邦基金利率維持在目標(biāo)區(qū)間，同時也可能減少對長期國債的需求，使長期國債收益率有所上升。

美聯(lián)儲購買短期國債，重啟擴(kuò)表，是應(yīng)對上述兩方面挑戰(zhàn)的措施。但這也同時給美聯(lián)儲帶來了一個更大的挑戰(zhàn)——如何使貨幣政策正?；?貨幣政策正?；沁@些年美聯(lián)儲一直希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但在短時間縮表之后又重啟擴(kuò)表，必然會使貨幣政策正?；兊眠b遙無期。

(文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道)

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