當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月21日，特朗普又拋出驚人言論——在白宮外，他對(duì)記者說(shuō)：“我們正在認(rèn)真研究那種與生俱來(lái)的公民身份……你跨過(guò)了邊境，生了個(gè)孩子，恭喜你，這個(gè)孩子現(xiàn)在就是美國(guó)公民了，這真是荒唐可笑。”

特朗普稱，他將簽署一則總統(tǒng)行政令，結(jié)束這項(xiàng)在美國(guó)生效已逾150年的制度。赴美生子以實(shí)現(xiàn)“美國(guó)夢(mèng)”的故事，可能就此成為歷史。

早在2015年總統(tǒng)大選期間，特朗普便提出取消出生公民權(quán)的想法;2018年10月，他再次表達(dá)該想法，引起美國(guó)移民和部分民權(quán)人士的強(qiáng)烈反對(duì)。

特朗普為何如此執(zhí)著于取消出生公民權(quán)?他有可能達(dá)成目的嗎?

【什么是出生公民權(quán)?】

出生公民權(quán)，又叫“落地公民權(quán)”，于1868年被寫入美國(guó)《憲法》第14條修正案。其具體表述是：“所有在美國(guó)出生或者入籍并接受其司法管轄的人，都是美國(guó)和他們所居住州的公民?！?

鮮為人知的是，出生公民權(quán)從被寫入憲法修正案，到真正成為美國(guó)社會(huì)的共識(shí)，還要?dú)w功于一名早期的華裔移民。

1873年，在美出生的華裔男子黃金德到中國(guó)探親之后重返美國(guó)，卻被拒絕入境，原因是當(dāng)時(shí)美國(guó)出臺(tái)了《排華法案》?！杜湃A法案》規(guī)定，中國(guó)移民無(wú)法歸化成為美國(guó)公民。不過(guò)，黃金德認(rèn)為該法案并不能限制在美出生的，華裔移民二代的公民權(quán)。于是，他將美國(guó)政府告上了法庭，并將官司一直打到了美國(guó)聯(lián)邦最高法院。

1898年，美國(guó)聯(lián)邦最高法院根據(jù)美國(guó)《憲法》第14條修正案，判決給予黃金德出生公民權(quán)，此后，該判決一直被當(dāng)成權(quán)威判例引用。

也正是從這時(shí)開始，美國(guó)的出生公民權(quán)即意味著，任何在美國(guó)出生的嬰兒，都將自動(dòng)獲得美國(guó)公民的身份，無(wú)論他們父母的國(guó)籍為何。

后來(lái)，越來(lái)越多的移民通過(guò)這個(gè)方法，成功拿到了美國(guó)護(hù)照，實(shí)現(xiàn)了“美國(guó)夢(mèng)”。而大量移民的涌入，也迅速?gòu)浹a(bǔ)了美國(guó)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的渴求，促進(jìn)了美國(guó)的繁榮。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年12月19日，美國(guó)洛杉磯，來(lái)自100多個(gè)國(guó)家的6000多名移民參加入籍儀式。

可是，特朗普等人并不看重非法移民為美國(guó)做出的貢獻(xiàn)。相反，他認(rèn)為非法移民是美國(guó)貧窮和犯罪率攀升的根源，而出生公民權(quán)就是吸引大量非法移民的“磁石”。

因此，為了減少美國(guó)對(duì)非法移民的吸引力，特朗普鐵了心的要“廢了”出生公民權(quán)。

2018年10月30日，特朗普向媒體表示，他知道可以通過(guò)修改憲法修正案來(lái)終止出生公民權(quán)。但為了避免麻煩，他更愿意簽署一項(xiàng)總統(tǒng)行政令以達(dá)到目的。

此言一出，又引起美國(guó)輿論一片嘩然。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)就在文章中犀利評(píng)論道，特朗普的這番言論只向外界傳達(dá)了一個(gè)信息，即特朗普認(rèn)為他說(shuō)的話就是法律。

對(duì)此，特朗普回應(yīng)稱，出生權(quán)公民權(quán)無(wú)論如何都將結(jié)束。他已就此咨詢了法律顧問(wèn)，計(jì)劃正在推進(jìn)之中。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月2日，中美洲移民大軍壓境美國(guó)，美國(guó)士兵在美墨邊境安裝鐵絲網(wǎng)嚴(yán)防移民入境。

【總統(tǒng)行政令VS憲法修正案特朗普的贏面有多大?】

據(jù)了解，特朗普政府若想廢除出生公民權(quán)，正當(dāng)?shù)某绦驊?yīng)該是先修改憲法。而修憲需要獲得美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院三分之二表決通過(guò)，并且在規(guī)定期限內(nèi)，獲得四分之三州議會(huì)的批準(zhǔn)才能生效。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，200多年以來(lái)，美國(guó)總共有11000條憲法修正案被提出，最終只有27條成為美國(guó)憲法的一部分。

特朗普也知修憲難度之大，因而打算通過(guò)簽署行政令來(lái)達(dá)到目的。不過(guò)，外界普遍認(rèn)為，這種做法的贏面不是很大。

首先，美國(guó)總統(tǒng)的行政令不能超越法律允許的范圍，更不能凌駕于憲法之上。歷史上，美國(guó)有很多總統(tǒng)行政令被裁違憲從而失效的例子。

另外，國(guó)會(huì)也可通過(guò)立法來(lái)推翻行政令，或是削減執(zhí)行行政令所需的經(jīng)費(fèi)，最終使其無(wú)法執(zhí)行。

資料圖：特朗普在白宮橢圓形辦公室展示簽署的行政令。

但是，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有觀點(diǎn)指出，雖然特朗普不能干預(yù)憲法，但是他可以改變對(duì)憲法第十四修正案文字的解讀。

美國(guó)副總統(tǒng)彭斯就曾表示，憲法第十四修正案此前一直被“誤讀”。他說(shuō)，美聯(lián)邦最高法院從未裁決過(guò)，該條款是否適用于非法移民。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)利用行政令廢除出生公民權(quán)，很可能在美國(guó)引發(fā)一場(chǎng)憲法斗爭(zhēng)，而美國(guó)最高法院將成為最終的裁決者。

【特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”會(huì)打碎“美國(guó)夢(mèng)”嗎?】

2018年美國(guó)中期選舉前，特朗普就把廢除出生公民權(quán)拿出來(lái)“炒作”了一把。有分析稱，此次特朗普又一次提出這個(gè)話題，不像是心血來(lái)潮，而可能與2020年的總統(tǒng)大選有關(guān)。

據(jù)報(bào)道，很多美國(guó)共和黨的保守派支持者，多多少少都有著“反移民”的傾向，因此，“移民牌”一直是特朗普手中有利的政治武器。

到目前為止，特朗普已經(jīng)實(shí)行了“入境限制令”、美墨邊境隔離墻計(jì)劃、以及針對(duì)非法移民的“骨肉分離”措施，而廢除出生公民權(quán)，可能只是他眾多“移民牌”中的一張。

然而，在特朗普“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)的引導(dǎo)下，如今的美國(guó)反移民情緒的高漲，狹隘的“種族主義”日漸猖獗……

2018年6月23日，27歲軟件工程師古茲曼在加州街頭被一名白人女子辱罵為“強(qiáng)奸犯、畜生、毒販”，僅僅因?yàn)樗鞲缫崦绹?guó)人的身份。

“她對(duì)我母親大吼大叫，并讓她滾回墨西哥。”古茲曼說(shuō)，“那個(gè)女人還說(shuō)我們是非法移民，我告訴她我是一名合法的美國(guó)公民，但是她顯然不相信我。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年8月8日，美國(guó)得州埃爾帕索，當(dāng)?shù)匚譅柆敵袠寭舭肝逄旌螅幻鲭y者的朋友和家屬在當(dāng)?shù)貧泝x館參加悼念活動(dòng)。

古茲曼的遭遇不是個(gè)例。從2017年弗吉尼亞州致命汽車襲擊案、2018年匹茲堡猶太會(huì)堂槍擊案，再到前不久在得州埃爾帕索針對(duì)墨西哥裔的槍擊案……在美國(guó)，針對(duì)非白人移民的歧視正變得愈發(fā)頻繁。

一直以來(lái)，移民們相信，無(wú)論自己來(lái)自何種背景，是何種膚色，只要到了美國(guó)勤奮工作，就能成就自我。

然而，如果在美國(guó)，象征著人人平等、促進(jìn)社會(huì)融合的出生公民權(quán)被取消;誕生在美國(guó)土地上的嬰兒從一開始就不能享受平等的權(quán)益，那“美國(guó)夢(mèng)”，還能實(shí)現(xiàn)嗎？

名詞解釋：

出生公民權(quán)：又稱“落地公民權(quán)”，于1868年被寫入美國(guó)《憲法》第14條修正案。其具體表述是：“所有在美國(guó)出生或者入籍并接受其司法管轄的人，都是美國(guó)和他們所居住州的公民?！?

美國(guó)憲法第十四修正案：該修正案涉及公民權(quán)利和平等法律保護(hù)，出臺(tái)于南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后不久，初衷是賦予被解放的黑奴及其子女美國(guó)公民權(quán)。此后，其他種族也不斷通過(guò)訴訟爭(zhēng)取到同等權(quán)利。

總統(tǒng)行政令：在美國(guó)，由總統(tǒng)簽字、下達(dá)給聯(lián)邦政府的命令叫總統(tǒng)行政令。這類白宮的“紅頭文件”不需經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，便可以讓美國(guó)總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自己的政策目標(biāo)。同時(shí)，總統(tǒng)行政令不能超過(guò)法律允許的范圍。

（中國(guó)新聞網(wǎng)）

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