英國脫歐陷入僵局留在“關(guān)稅同盟”能否成為解藥?

2022-11-10 18:41:52

　　自英國議會下院三次否決脫歐協(xié)議，并在近兩周內(nèi)先后通過指示性投票否決了12個脫歐替代方案后，英國脫歐進程陷入了僵局。

　　英國首相特雷莎·梅正在與反對黨領(lǐng)袖科爾賓進行磋商，希望能在脫歐協(xié)議上達(dá)成共識。而科爾賓則重申了工黨希望英國維持與歐盟“關(guān)稅同盟”的立場。至此，是否留在“關(guān)稅同盟”成為了兩黨能否達(dá)成合作，推動脫歐進程的突破口。

　　脫歐后如何還能留在“關(guān)稅同盟”?

　　歐盟的關(guān)稅同盟是成員國間跨境自由貿(mào)易的基礎(chǔ)，成員國之間取消了貨物貿(mào)易中的進口關(guān)稅，并對第三國征收統(tǒng)一關(guān)稅。

　　如果脫歐后英國還留在歐盟“關(guān)稅同盟”，意味著在英國及歐盟國家生產(chǎn)的，或是從世界其他地方進口的貨物都可以在英國及歐盟國家內(nèi)自由流動，不受“原產(chǎn)地規(guī)則”的約束。

　　但是，英國將不被歐盟的聯(lián)合貿(mào)易政策覆蓋。這意味著歐盟將不再代表英國談判貿(mào)易協(xié)定，歐盟現(xiàn)有的自由貿(mào)易協(xié)定也將不再涵蓋英國。

　　不是歐盟成員國但屬于歐盟“關(guān)稅同盟”的身份并非沒有先例，土耳其、安道爾和圣馬力諾都屬于此列。

　　支持者：留在“關(guān)稅同盟”是打破僵局關(guān)鍵

　　在1日的英國議會指示性投票中，留在“關(guān)稅同盟”的提議僅差3票未獲多數(shù)同意，成為12個脫歐替代方案中獲得最多認(rèn)可的。支持者認(rèn)為，留在“關(guān)稅同盟”能為解開脫歐僵局帶來多重好處。

　　首先，降低英國北愛爾蘭和愛爾蘭之間出現(xiàn)“硬邊界”的可能。為了北愛地區(qū)和平，英國和歐盟都不希望看到設(shè)置實體邊境海關(guān)檢查設(shè)施的“硬邊界”。但不同的關(guān)稅必然會導(dǎo)致“硬邊界”的出現(xiàn)。工黨認(rèn)為，如果英國留在“關(guān)稅同盟”，貨物的自由流動至少能降低出現(xiàn)“硬邊境”的可能。

　　其次，減少了關(guān)稅導(dǎo)致的成本上升和通關(guān)延時導(dǎo)致的供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p?！瓣P(guān)稅同盟”大大減少了通關(guān)帶來的繁瑣程序，保證了居民生活成本不上升的同時避免了制造業(yè)的供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p。

　　最后，貨物貿(mào)易只是英國國際貿(mào)易的一部分，英國仍有與其他國家商談服務(wù)貿(mào)易關(guān)稅的自由。智庫歐洲改革中心(Centre for European Reform)的主要貿(mào)易專家薩姆。羅維(Sam Lowe)表示：“加入關(guān)稅同盟不會對英國在服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)，公共采購，數(shù)據(jù)的談判能力產(chǎn)生任何限制。”

　　他還認(rèn)為，由于英國是比土耳其規(guī)模更大和更成熟的經(jīng)濟體，英國將有更多權(quán)力在與歐盟的“關(guān)稅同盟”的談判中拿到更好的條件。

　　反對者：留在“關(guān)稅同盟”不符合英國長遠(yuǎn)利益

　　盡管看起來留在“關(guān)稅同盟”是條可行之路，但梅所在的保守黨的部分成員卻威脅稱，如果梅接受科爾賓留在“關(guān)稅同盟”的提議，將導(dǎo)致大規(guī)模的黨內(nèi)“叛變”。一方面，保守黨內(nèi)堅定的“硬脫歐”派無法接受脫歐后仍留在“關(guān)稅同盟”這種“軟脫歐”的做法，另一方面，他們認(rèn)為，留在“關(guān)稅同盟”也有固有缺陷。

　　首先，留在“關(guān)稅同盟”限定了英國與其他國家簽訂貿(mào)易協(xié)定的自由，影響了英國經(jīng)濟未來的長期發(fā)展。

　　一旦英國不再是歐盟成員而仍然是關(guān)稅同盟成員，英國就必須采取并遵守歐盟關(guān)稅和對外貿(mào)易政策，英國無法單方面降低與非歐盟國家的關(guān)稅，從而使其與其他國家簽訂貿(mào)易協(xié)定的困難大大增加。除了關(guān)稅外，與英國其他國家的貿(mào)易商品也需符合歐盟制定的標(biāo)準(zhǔn)，影響了英國的自主權(quán)。

　　其次，失去歐盟投票權(quán)的英國沒有任何有效手段確保歐盟政策能夠符合英國自己的利益。并且在失去了歐盟簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定的情況下，英國實際上向與歐盟有自由貿(mào)易協(xié)定的國家開放了自己的市場，但其卻失去了自己出口貨物的相應(yīng)權(quán)利。

　　最后，僅是留在“關(guān)稅同盟”并不意味著無摩擦貿(mào)易。北愛爾蘭和愛爾蘭目前能不設(shè)邊境的原因除了“關(guān)稅同盟”政策外，還有“單一市場”政策的幫助。英國法學(xué)家弗農(nóng)。波格丹(Vernon Bogdanor)就指出：“任何相信關(guān)稅同盟可以保證無摩擦貿(mào)易的人，都應(yīng)該看看與保加利亞的土耳其邊境，卡車延遲兩小時被視為美好的一天?！?

　　現(xiàn)在看來，是否留在“關(guān)稅同盟”引起的爭議并不比是否應(yīng)該脫歐引起的爭議小，而留在“關(guān)稅同盟”問題本身的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于用簡單的好壞來判斷。更為重要的是，即使英國議會下院終于就認(rèn)可的“關(guān)稅同盟”模式達(dá)成共識，歐盟其他成員國是否能一致同意仍然未知。

　　或許可以這么說，即使留在“關(guān)稅”同盟真的是打破脫歐僵局的解藥，也可能是一劑伴隨著太多副作用的苦藥。(文章來源：中國金融信息網(wǎng))