在減輕外商來華投資的負擔上，中國持續(xù)進行“改革的接力”。

　　“(6月30日)在全國實施外商投資企業(yè)設立的商務備案與工商登記‘一套表格、一口辦理’，為我們外資企業(yè)進入到中國降低第一道門檻，讓它更加便利地進入中國市場，在中國市場上能夠?qū)ふ业桨l(fā)展和繁榮的機會?！?

　　5月22日，商務部副部長王受文在國新辦舉行的新聞吹風會上，談到外商辦理企業(yè)的便利化措施時說。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，過去外商來華進行投資，需要有復雜的審批手續(xù)，比如要到多個窗口部門辦理。

　　今后則不一樣了。外資企業(yè)要到中國來投資，只需要到一個窗口同時進行商務備案和工商登記的手續(xù)，且形成單一表格。另外，因為數(shù)據(jù)共享聯(lián)網(wǎng)，還減輕外商投資企業(yè)向各部門多頭報送相關年報的負擔。

　　上述變革意義重大。數(shù)據(jù)顯示，目前外商注冊企業(yè)迅猛增長，2018年1-4月全國新設立外商投資企業(yè)19002家，同比增長95.4%。4月當月全國新設立外商投資企業(yè)4662家，同比增長39.5%。簡化手續(xù)有利于進一步推動外資來華投資的熱情。

　　外資來華投資九成不需審批

　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解，外資企業(yè)在華手續(xù)簡化，其實已經(jīng)通過實踐取得了巨大突破。

　　過去兩年來，中國負面清單以外的外商投資由審批改為備案制，該改革使得企業(yè)注冊更加方便。數(shù)據(jù)顯示，2017年吸引的新設立外資超過3萬家，97%以上都是靠備案。

　　本次改革進一步優(yōu)化了外資企業(yè)注冊的方便，因為過去盡管是備案，但是除了需到商務部門進行外資備案，又要到工商部門進行企業(yè)注冊。本次簡化外資企業(yè)設立程序，實現(xiàn)商務備案與工商登記“一口辦理”后，地方商務部門和工商與市場監(jiān)管部門兩個部門的信息實現(xiàn)了共享。

　　“(去年注冊的外資企業(yè))這3萬多家企業(yè)由跑兩個部門改為跑一個部門，這個效率的提高，對企業(yè)負擔的減少是十分可觀的。”王受文在上述新聞吹風會上說。

　　據(jù)了解，目前外資企業(yè)只需要通過登錄各地工商與市場監(jiān)管部門網(wǎng)站的“單一窗口”，填寫“單一表格”，就可以同時辦理商務備案和工商登記的手續(xù)。整個界面“無紙化”、“零見面”、“零收費”，不用跑兩個部門，不用重復填寫信息。

　　這項改革措施效果明顯。比如北京市試運行一年多以來，部門間推送的信息達到了1.1萬多條，為600多家企業(yè)辦理了商務備案與工商登記。從效果上看，節(jié)約企業(yè)時間成本、人力成本一半以上，優(yōu)化了政府服務。

　　改善營商環(huán)境

　　目前，各國在吸引外資方面競爭越來越激烈。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議今年發(fā)布了《全球投資趨勢監(jiān)測報告》，報告顯示去年全球外國直接投資下降16%。此外，美歐發(fā)達國家通過減稅政策來吸引中高端制造業(yè)投資回流，發(fā)展中國家也更加注重吸引外資，采取一系列政策，來鼓勵外資流入，國際吸引外資競爭日趨激烈。

　　在這樣的背景下，中國在吸引外資上持續(xù)進行“改革的接力”。

　　王受文指出，改革開放初期，我國吸引外資更多的是靠優(yōu)惠政策，靠的是內(nèi)外資的差別待遇，甚至是對外資的超國民待遇。加入世貿(mào)組織之后，特別是我國經(jīng)濟體制改革進一步深化之后，我們必須更加重視公平競爭，更加重視投資環(huán)境的改善。

　　為此，實現(xiàn)“一口辦理”，深化外商投資領域的“放管服”改革，來改善投資環(huán)境應運而生。去年國務院印發(fā)了《關于促進外資增長若干措施的通知》，簡稱39號文件，對外商投資領域“放管服”改革作出了部署。

　　目前，各省、區(qū)、市已經(jīng)基本具備形成了工作方案，現(xiàn)在正在做一些技術(shù)方面的準備，包括信息系統(tǒng)的建設。下一步，商務部將會同市場監(jiān)管總局，按照黨中央、國務院的部署，督促各地加強部門間的合作，加大資金、技術(shù)、人員的必要投入，加強對各地的技術(shù)指導和培訓，加強督查和評估。

　　經(jīng)過這些技術(shù)的準備，將從6月30日起，在全國實施外商投資企業(yè)設立的商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，目前外資實際投資增長較快的主要是高技術(shù)領域。

　　比如今年1-4月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長20.2%，占比達20.8%。高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資296億元人民幣，同比增長79.5%。其中，醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)同比分別增長31.1%、70.7%和513.6%。

　　中國社科院工業(yè)所市場與投資室副主任江飛濤告訴記者，一般制造業(yè)以及一般工業(yè)目前產(chǎn)能過剩，但是高端制造業(yè)領域還可以加快投資。同時很多服務業(yè)領域外資也可加快進入，這方面需要其他配套的實質(zhì)性改革措施。 (21世紀經(jīng)濟報道 定軍)

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