特朗普限制外國(guó)人的決心，已經(jīng)變成了事實(shí)。

　　上月底，美國(guó)政府宣布將出臺(tái)強(qiáng)化對(duì)入境外國(guó)人資格審查的新舉措，無論是移民還是非移民，將被要求交出所使用的社交媒體、電子郵箱等詳細(xì)信息，目的是確保這些人不會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。這項(xiàng)規(guī)定如果真的實(shí)施，適用的對(duì)象將涵蓋幾乎全部的移民和非移民簽證申請(qǐng)者，包括來美國(guó)從事商業(yè)活動(dòng)或受教育的人。根據(jù)估計(jì)，影響的對(duì)象將從原先的6.5萬人暴增到71萬移民簽證的申請(qǐng)者和1400萬非移民簽證的申請(qǐng)者。

　　隨著特朗普嚴(yán)格移民簽證時(shí)代的來到，美國(guó)簽證的申請(qǐng)數(shù)量也在不斷下降。此前，特朗普收緊移民政策，已導(dǎo)致留學(xué)簽證銳減17%。而根據(jù)美國(guó)媒體最新報(bào)道，美國(guó)在過去12月內(nèi)，授予的訪客簽證數(shù)量要比2016年下降13%，而這一下降趨勢(shì)在過去6個(gè)月明顯加速。

　　對(duì)所有外國(guó)人進(jìn)行“極端審查”

　　特朗普政府一向?qū)σ泼癫挥焉?，排外的態(tài)度自上任以來就不曾改變，如今入境簽證的審核將更加嚴(yán)格。美國(guó)國(guó)務(wù)院3月30日公布文件，文件顯示，美國(guó)國(guó)務(wù)院計(jì)劃要求除外交、公務(wù)等特定簽證申請(qǐng)者外的所有美國(guó)簽證申請(qǐng)者，提供過去五年在指定或非指定社交媒體平臺(tái)上的個(gè)人信息。

　　此外，簽證申請(qǐng)者還被要求提供過去五年曾使用的電話號(hào)碼、電子郵箱地址、國(guó)際旅行記錄，以及是否曾違反移民法、是否曾被驅(qū)逐出境、是否有家庭成員參與恐怖主義活動(dòng)等信息。

　　新規(guī)針對(duì)的指定社交媒體平臺(tái)有20家，其中大部分設(shè)在美國(guó)，包括大家熟悉的：Facebook、Flickr、Google+、Instagram、領(lǐng)英(LinkedIn)、Myspace、Pinterest、Reddit、Tumblr、Twitter、Vine以及YouTube。

　　但也有一些是美國(guó)以外的：比如中國(guó)的豆瓣網(wǎng)站、QQ、新浪微博、騰訊微博和優(yōu)酷;俄羅斯的社交網(wǎng)絡(luò)VK;創(chuàng)建于比利時(shí)的Twoo;以及拉脫維亞的一個(gè)問答平臺(tái)Ask.fm等。此外,申請(qǐng)者還可以選擇提供非指定社交媒體平臺(tái)上的個(gè)人用戶信息。國(guó)土安全部部長(zhǎng)John Kelly去年還曾稱，正在考慮要求移民簽證申請(qǐng)者交出密碼，以便政府進(jìn)入他們的社交媒體賬戶，但此次新規(guī)并沒有提出這種要求。

　　頒布這樣的新規(guī)定并非一時(shí)興起。實(shí)際上，美國(guó)國(guó)土安全部從去年開始就已經(jīng)加強(qiáng)對(duì)入境人員的篩查。去年10月底紐約發(fā)生卡車撞人恐襲事件后，特朗普曾責(zé)令國(guó)土安全部繼續(xù)加強(qiáng)篩查措施。特朗普在去年就曾頒布新規(guī)：要求向全世界各國(guó)美國(guó)簽證申請(qǐng)人，新增一份調(diào)查問卷，問題包括申請(qǐng)者最近5年的社交媒體賬號(hào)和過去15年的生平資料。然而去年5月份發(fā)布的這項(xiàng)規(guī)定不過是增加了一份調(diào)查問卷，也就是說，不是每個(gè)申請(qǐng)人都要填寫這份問卷。只有那些被領(lǐng)事官員認(rèn)為需要收集更多資料的申請(qǐng)人，才需要額外的審查，提供社交媒體、電子郵件和電話號(hào)碼等信息。比如某個(gè)人曾經(jīng)去過伊斯蘭國(guó)恐怖主義的駐扎地，那么他的社交賬戶就會(huì)被強(qiáng)制審查。

　　據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院估計(jì)，每年約有65000人到13萬人會(huì)收到這份問卷，約占全部申請(qǐng)人數(shù)的1%，而這其中85% 的人可以成功入關(guān)。

　　而此次新規(guī)將適用于幾乎所有美國(guó)簽證申請(qǐng)者。據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院估計(jì)，將有71萬移民簽證申請(qǐng)者和1400萬非移民簽證申請(qǐng)者受到影響。外交、公務(wù)等特定類型簽證申請(qǐng)者不受新規(guī)影響。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院在文件中說，收集這些信息的目的在于對(duì)簽證申請(qǐng)者進(jìn)行身份識(shí)別和審查，國(guó)務(wù)院在另外一份聲明中表示，這些額外信息“將強(qiáng)化對(duì)簽證申請(qǐng)者審查及確認(rèn)他們身份的流程”。

　　特朗普認(rèn)為這樣的“極端審查”將有助于防范恐怖主義。同時(shí)，美國(guó)國(guó)土安全部近日公開了374個(gè)用于監(jiān)控社交網(wǎng)站和在線媒體的“敏感詞”，如“attack”(襲擊)、“Al Queda”(基地組織)。而網(wǎng)友也整理了一些看似沒有關(guān)聯(lián)的詞語，比如“pork”“cloud”“team”“Mexico”，這類詞句都要慎用。

　　有關(guān)人士分析，本次新規(guī)定迎合了總統(tǒng)特朗普要求對(duì)所有申請(qǐng)進(jìn)入美國(guó)的外國(guó)人進(jìn)行“極端審查”的主張。特朗普認(rèn)為，“極端審查”將有助于防范恐怖主義。

　　不過這一舉措也引起美國(guó)當(dāng)局人士的不滿：美國(guó)公民自由聯(lián)盟國(guó)家安全項(xiàng)目主任Hina Shamsi表示：“這種試圖收集大量有關(guān)數(shù)百萬簽證申請(qǐng)人的社交媒體活動(dòng)的信息，是另一項(xiàng)無效且令人深感疑問的特朗普行政計(jì)劃。“這將侵犯移民和美國(guó)公民的權(quán)利，尤其是現(xiàn)在民眾想知道自己在網(wǎng)上的言論是否會(huì)被政府官員操控的情況下?！?

　　美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)評(píng)論稱，簽證新規(guī)必然會(huì)惹惱個(gè)人隱私和公民權(quán)利的擁護(hù)者。他們認(rèn)為，這一措施將延滯簽證申請(qǐng)進(jìn)程，讓合法的入境行為受到限制。也勢(shì)必將加大審查工作量及獲簽難度，而且未必能達(dá)到特朗普的設(shè)想。

　　中國(guó)留學(xué)生深受影響

　　目前新規(guī)尚未生效。美國(guó)國(guó)務(wù)院文件表明，現(xiàn)面向公眾征集對(duì)新規(guī)的意見，即日起至5月29日止，為期60天。新規(guī)施行前還須得到美國(guó)行政管理和預(yù)算局批準(zhǔn)。

　　其實(shí)，自特朗普上任以來，在移民問題上一直立場(chǎng)強(qiáng)硬，主張限制移民并提出修建邊境隔離墻、廢除“連鎖移民”和“綠卡抽簽”項(xiàng)目、抓捕和遣返非法移民等舉措，并頒布針對(duì)多國(guó)公民的旅行禁令。這些主張和舉措不斷受到政界和法律界人士的挑戰(zhàn)。

　　隨著更多的政策出臺(tái)，“特朗普限制外國(guó)人”的決心已經(jīng)變成事實(shí)。根據(jù)美國(guó)POLITICO網(wǎng)站報(bào)道，美國(guó)在過去12月內(nèi)，授予的訪客簽證數(shù)量要比2016年下降13%，而這一下降趨勢(shì)在過去6個(gè)月明顯加速。目前尚不明確下降的主因是否與簽證申請(qǐng)數(shù)量減少有關(guān)。批評(píng)者認(rèn)為，伴隨著程序和安全審查方面的障礙設(shè)置增多，特朗普正在建造一堵無形的墻阻礙外國(guó)人進(jìn)入美國(guó)，包括那些只是計(jì)劃短期停留美國(guó)的訪客。批評(píng)者擔(dān)心，這將進(jìn)一步傷害美國(guó)旅游業(yè)、高等教育等行業(yè)。

　　而此次新規(guī)，尤其對(duì)中國(guó)大陸、印度及墨西哥等地的公民造成不小沖擊，至于對(duì)美國(guó)免簽的國(guó)家，包括加拿大、德國(guó)等40國(guó)，暫時(shí)不會(huì)受到影響。對(duì)于中國(guó)留學(xué)生而言，這更意味美國(guó)簽證進(jìn)一步收緊。事實(shí)上，特朗普上任一年多來，已采取一系列措施限制國(guó)外留學(xué)生，包括來美簽證更加繁瑣，要求申請(qǐng)人提供五年內(nèi)使用的社媒賬號(hào)、電郵地址、電話號(hào)碼及15年內(nèi)的個(gè)人信息等。特朗普政府還傾向通過收緊H-1B政策，保護(hù)美國(guó)公民的工作機(jī)會(huì)，意味留學(xué)生畢業(yè)后留美工作機(jī)會(huì)可能減少，以降低外國(guó)人來美留學(xué)的意愿。美國(guó)國(guó)務(wù)院數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)學(xué)生獲得的簽證已下降24%。

　　早在上月初，《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體就報(bào)道，白宮計(jì)劃進(jìn)一步緊縮中國(guó)留學(xué)生名額，尤其來美攻讀科學(xué)、技術(shù)、工程 、數(shù)學(xué)專業(yè)(STEM)的留學(xué)生簽證申請(qǐng)。

　　特朗普政府縮減留學(xué)生簽證，基于一個(gè)簡(jiǎn)單邏輯：在“買美國(guó)貨，雇美國(guó)人”政策下，如果提供給美國(guó)公司雇用外國(guó)學(xué)生的H-1B簽證名額減少，在美留學(xué)的多數(shù)外國(guó)學(xué)生畢業(yè)后都須回國(guó)。而美國(guó)大學(xué)接收外國(guó)留學(xué)生越多，就意味替外國(guó)培養(yǎng)更多與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的人才，尤其STEM類學(xué)生從美國(guó)學(xué)習(xí)尖端科技、甚至把智慧財(cái)產(chǎn)帶回國(guó)，將危害美國(guó)國(guó)家安全。去年12月18日，特朗普總統(tǒng)公布“國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告”，把中國(guó)列為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”后，中國(guó)留學(xué)生角色更受關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)留學(xué)生80%為STEM類。

　　但這些做法在美國(guó)本土爭(zhēng)議也頗大。近年美國(guó)各大學(xué)因財(cái)政捉襟見肘，紛紛把目光投向家庭財(cái)富迅速增加的中國(guó)學(xué)子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)連續(xù)七年成為美國(guó)最大留學(xué)生來源國(guó)，2016學(xué)年美國(guó)各大學(xué)注冊(cè)的110萬名外籍生中，中國(guó)約占三分之一，多于印度等國(guó)家。中國(guó)留學(xué)生也是美國(guó)各大學(xué)重要財(cái)源。他們每年在美國(guó)所付學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)多達(dá)120億美元，這些開銷支撐美國(guó)各大學(xué)校園和周邊成千上萬工作機(jī)會(huì)。

RICHFUL瑞豐的優(yōu)勢(shì)

資質(zhì)與榮譽(yù)

專家團(tuán)隊(duì)

Simon Webster
首席執(zhí)行官

Andrew Cherry
首席財(cái)務(wù)官

Kim Jenkins
首席運(yùn)營(yíng)官

Melanie Fitzpatrick
首席目標(biāo)與人事官

Tim Leung
首席技術(shù)官

John McLean
總法律顧問與首席法務(wù)官

Jonathon Clifton
集團(tuán)常務(wù)董事-企業(yè)解決方案

Chris Collins
首席企業(yè)發(fā)展官

張海亮
大中華區(qū)主管，董事總經(jīng)理

蔣夢(mèng)南
Vistra卓佳執(zhí)行董事，RICHFUL瑞豐總經(jīng)理

典型客戶