隨著高鐵香港段通車、港珠澳大橋和深中通道等交通基建的落成，香港來往廣東省的陸路交通時間將縮短，將會變得更方便，城市之間的人才交流;人文商貿(mào)交流將會更頻繁。隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實開展，計劃于大灣區(qū)內(nèi)城市群定居、讀書就業(yè)或營商創(chuàng)業(yè)的香港人將會越來越多。/廣東省政協(xié)委員、香港廣東青年總會民生政策研究委員會副主任 林至穎

　　現(xiàn)時，在內(nèi)地居住的香港人大約有50萬，在內(nèi)地高校就讀的香港學(xué)生有1.5萬人;這個數(shù)字將會隨著大灣區(qū)城市的融合而有所增加。不過，現(xiàn)時香港人在內(nèi)地居住生活，需要解決的問題還有不少。要吸引香港的人才到大灣區(qū)其他城市發(fā)展，首要解決的是居住和購房的問題。

　　港人于內(nèi)地置業(yè)限制多

　　若我們單看房價，雖然大灣區(qū)區(qū)內(nèi)城市的樓價近年升了不少，但還比香港低。對香港人而言，以較低的價錢換取更優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，是移居大灣區(qū)城市的最大賣點?？墒?，要在內(nèi)地購房，并不是有錢就能買到。近年全國的樓市升溫，有關(guān)買樓的政策收緊了不少，限購、限售、限貸、限外、限價等措施，除了針對當?shù)鼐用瘢册槍Πㄏ愀廴嗽趦?nèi)的非戶籍居民。樓市措施大都是每個城市因應(yīng)當?shù)氐那闆r制定，香港人想要在不同城市買房的限制也有不同。

　　以廣州市為例，非戶籍居民限購一套住房，但需要在購房日前五年在廣州繳納個人所得稅或社保，而不能通過補繳個人所得稅或社保來購買住房。在這個政策之中，香港人要在廣州置業(yè)，可以說是極為困難。樓價大幅度飆升，限制的措施是必需要的;可是這些限制或會阻礙大灣區(qū)城市之間的融合和發(fā)展，令人才交流變得困難。要解決這個困難，或許可以放寬以“自住”為目的的購房，并需要求提供在該城市定居、就業(yè)或就讀的證明。

　　讓港人購買自住物業(yè)

　　除了限購政策，港人在內(nèi)地置業(yè)另一個困難是按揭，部分內(nèi)地城市并不容許港人在內(nèi)地銀行做按揭貸款，若需要購房，就需要一次過付款了。要做到一次過付款，并不容易。若當?shù)劂y行能把港人視作當?shù)鼐用瘢缹嶋H資產(chǎn)收入狀況決定是否提供貸款，當然更有效助港人在內(nèi)地置業(yè)提供便利。另一方面，政策上金管局可以考慮批準由香港的銀行提供相關(guān)樓宇按揭，以購買大灣區(qū)內(nèi)一手或二手樓房。

　　長遠而言，政策上可以考慮讓香港人在大灣區(qū)內(nèi)購買一套“自住”的房屋。此舉或可間接紓緩香港土地和房屋需求，讓區(qū)內(nèi)人才可能流動和交流，推進大灣區(qū)的發(fā)展。香港的人口相對內(nèi)地的百分比并不高，相信對樓市的沖擊不會太大，自住的限制亦不會導(dǎo)致炒風。

　　大灣區(qū)應(yīng)取消就業(yè)證要求

　　在住房以外，另一個或會阻礙香港人才到大灣區(qū)發(fā)展的，是“就業(yè)證”的安排?，F(xiàn)時，香港人若需要到內(nèi)地工作就業(yè)，是需要向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T，申請就業(yè)證，一般需要提供體檢證明、港澳居民來往內(nèi)地通行證及勞動合同等;并不是很繁復(fù)的要求，但申請需時，并需要由企業(yè)辦理。在內(nèi)地企業(yè)和僱主的角度來看，大都會考慮聘用無需申請就業(yè)證的內(nèi)地人，以減少無謂的行政工作?，F(xiàn)時，上海實施了把就業(yè)證和居住證合一的安排，有意到上海工作的港人，只需要自行申請居住證，就能于上海的企業(yè)工作。企業(yè)在無需為港人申請就業(yè)證的情況下，將更樂意聘請港人。

　　要吸引香港的人才到大灣區(qū)工作，政策上應(yīng)取消就業(yè)證的要求，以便利更多香港人在大灣區(qū)的企業(yè)工作。

　　香港人在內(nèi)地工作，也面對購買社會保險(社保)的問題。社會保險又被稱為“五險一金”，主要項目有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和同住房公積金?，F(xiàn)時內(nèi)地的就業(yè)人口基本都有參與社保，費用由勞資雙方合力支持，而國家規(guī)定香港人在內(nèi)地就業(yè)，也是需要購買社保的。不過，由于部分地方未有就港人社保提出具體措施，內(nèi)地就業(yè)港人購買社保的比例不高。

　　社保政策需為港人調(diào)節(jié)

　　現(xiàn)時，內(nèi)地居民購買社保的費用，大約佔了個人月薪的三成以上。對長年以來只有強積金供款的香港人來說，這百分比是難以想像的高。當然，社保能提供的保障，亦遠超強積金。但并不是所有社保的內(nèi)容，也是港人需要的，例如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和生育保險。未必是所有在內(nèi)地工作的港人，也會在內(nèi)地城市退休，失業(yè)時或許會移居至其他城市或返回香港，這些保障對港人而言，是無需要的。若港人是受聘于香港公司并派駐內(nèi)地，他們已在香港有強積金供款，社保中的公積金變得有點重復(fù)。若港人在內(nèi)地有公積金，政策上亦應(yīng)可讓港人離職時取回供款，或把款項併入香港強積金計劃之中。

　　為配合大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展，將有更多港人到大灣區(qū)城市工作，有關(guān)部門應(yīng)盡快審視港人社保政策，設(shè)定合適港人的社保供款計劃。

　　留意兩地稅務(wù)安排

　　若港人一年內(nèi)在內(nèi)地連續(xù)或累計居住超過183天，那便需要繳交個人所得稅，稅率是5%至45%，視乎薪酬水平而定，稅款是每月收取的。同時，港人亦需要每年向香港稅局繳交薪俸稅的。雖然可以向香港稅務(wù)局申請把內(nèi)地稅項部分入息豁免徵稅，但稅務(wù)肯定比只在香港工作為高。

　　若要吸引港人到大灣區(qū)發(fā)展，至少需要提供一些便民的稅務(wù)安排，讓大家更清晰自己的稅務(wù)責任。更好的，當然是減少重復(fù)的稅項。

　　當粵港澳大灣區(qū)發(fā)展計劃繼續(xù)向前，陸續(xù)會有更多香港人移居大灣區(qū)內(nèi)城市，在該等城市工作就業(yè)就學(xué)。購房、就業(yè)證、居住證、社保、稅務(wù)只是將會遇見的部分困難，粵港澳三地政府應(yīng)該互相配合，盡早制定能夠招引香港人才的政策措施，促進三地人口的流動和結(jié)合。

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