商務(wù)部臺港澳司司長孫彤近日接受大公報專訪時表示，香港回歸二十年，兩地經(jīng)貿(mào)合作水平有了質(zhì)的飛躍。在“一國兩制”下，兩地合作形成了制度性安排。孫彤稱，國家對香港的定位并沒有改變，而且內(nèi)地對香港始終保持著最高的開放水平。他并表示，內(nèi)地自貿(mào)區(qū)的發(fā)展對港不會產(chǎn)生威脅，因為二者并非零和博弈的關(guān)系。他透露，下一步國家將支持香港參與“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，今年還會積極推動CEPA升級，為兩地簽署《CEPA投資協(xié)議》、《CEPA經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》做好準備。

　　根據(jù)內(nèi)地海關(guān)統(tǒng)計，2016年，兩地進出口貿(mào)易總額達20075億人民幣，比1997年增長3.8倍，年均增長達8.1%。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，根據(jù)香港特區(qū)統(tǒng)計，從1997年至2015年，兩地服務(wù)貿(mào)易額從2313億港元增至5324億港元，年均增長4.7%。香港與內(nèi)地之間服務(wù)貿(mào)易差額從逆差1505億港元轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻?91億港元。

　　兩地不是零和博弈關(guān)系

　　孫彤從深度和廣度兩方面分析了香港回歸后兩地的經(jīng)貿(mào)合作。從深度看，兩地作為不同法律制度的經(jīng)濟體用一種機制性合作的安排連接起來，既為經(jīng)濟和貿(mào)易合作提供了制度性的保證，也為兩地業(yè)界更加全面深刻的交流提供了更加廣闊的空間。CEPA就是制度合作最重要的例證。從廣度看，回歸二十年來，香港的經(jīng)貿(mào)發(fā)展與國家的發(fā)展大格局融合越來越緊密。

　　孫彤指出，香港作為一個城市經(jīng)濟體，雖然很發(fā)達，但屬于一個小型的開放經(jīng)濟體，必須依託一個龐大的腹地支撐?！氨晨孔鎳?，面向世界。這句話對香港的定位極其準確?！?

　　內(nèi)地對港保持最高開放

　　有觀點認為，內(nèi)地自貿(mào)區(qū)的發(fā)展或?qū)⑷〈糠窒愀鄣慕鹑诩皩ν赓Q(mào)易職能。對此，孫彤指出，內(nèi)地和香港不是零和博弈，香港的功能并沒有下降，“走出去”也在上升。他指出，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是中國政府在新形勢下全面深化改革、擴大對外開放的一項戰(zhàn)略舉措，并非是爭奪優(yōu)質(zhì)資源的政策洼地，形成可復製可推廣的經(jīng)驗是其主要任務(wù)。

　　孫彤指出，香港回歸后，兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系從回歸前的以製造業(yè)合作為重點，轉(zhuǎn)向為以CEPA牽頭的服務(wù)業(yè)為重點。“對香港開放的幅度，始終保持著內(nèi)地對外開放的最高水平，政府也在法律形式上給予了香港最惠待遇?！?

　　2015年11月27日，兩地簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，標誌著內(nèi)地全境與香港基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化?！癈EPA為香港專業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)量身定做的開放措施效果顯著?！睂O彤表示，通過CEPA，香港專業(yè)服務(wù)在內(nèi)地得到了較快發(fā)展。如在會計服務(wù)領(lǐng)域，進一步允許取得中國註冊會計師資格的香港永久性居民在滿足內(nèi)地居留條件的情況下?lián)蝺?nèi)地會計師事務(wù)所合伙人，同時進一步簡化香港會計師事務(wù)所在內(nèi)地承接臨時性審計業(yè)務(wù)的申報手續(xù)。在建筑服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵香港服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)，放寬建筑市場準入，與香港簽署了7個專業(yè)註冊師資格互認協(xié)議。

　　CEPA拓闊港產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

　　商務(wù)部臺港澳司司長孫彤表示，為支持和配合香港新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，CEPA對香港採取了多項開放措施并在兩地產(chǎn)業(yè)間建立了合作機制，為兩地產(chǎn)業(yè)合作搭建平臺，為企業(yè)發(fā)展拓展空間。如，文化創(chuàng)意領(lǐng)域，按照CEPA相關(guān)規(guī)定，取消香港片配額限制后，2003年至2016年共引進港產(chǎn)影片71部，內(nèi)地與香港合拍影片共441部，其中票房過億的影片有188部。

　　自2003年起，內(nèi)地與香港已經(jīng)陸續(xù)簽署了CEPA及其10個補充協(xié)議。孫彤表示，CEPA實施以來兩地貿(mào)易年均增長率達10%，香港成為內(nèi)地第四大貿(mào)易伙伴。CEPA及其系列協(xié)議的實施對密切兩地經(jīng)濟交流與合作、促進兩地優(yōu)勢互補和互利共贏發(fā)揮了重要作用。

　　在CEPA的影響下，服務(wù)貿(mào)易基本實現(xiàn)自由化，進一步鞏固和提升了香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢。內(nèi)地對香港開放服務(wù)部門已達到153個，涉及世貿(mào)組織160個服務(wù)部門的95.6%，其中62個部門實現(xiàn)國民待遇;使用負面清單的領(lǐng)域限制性措施僅120項。貿(mào)易投資便利化程度進一步提高。

　　孫彤表示，內(nèi)地在金融、法律、會計、醫(yī)療等香港具有競爭性優(yōu)勢的領(lǐng)域進一步擴大了開放，為香港業(yè)界提供了更廣闊的發(fā)展空間，提升了香港經(jīng)濟的競爭力。以《CEPA服貿(mào)協(xié)議》為例，這是內(nèi)地首個以準入前國民待遇加負面清單方式全面開放服貿(mào)領(lǐng)域的協(xié)議，通過該協(xié)議香港服務(wù)業(yè)界在內(nèi)地的投資經(jīng)營不僅空間持續(xù)擴大，便利化程度也得到了提高。

　　而商務(wù)部去年發(fā)布的《港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地投資備案管理辦法(試行)》，更加便利了香港業(yè)者進入內(nèi)地市場。

　　維他奶零關(guān)稅進軍內(nèi)地市場

　　香港維他奶(Vitasoy)在香港家喻戶曉，在內(nèi)地消費者當中也有較好聲譽?！秲?nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)實施以來，內(nèi)地進口維他奶的數(shù)量從無到有，且逐年增加，產(chǎn)品的市場競爭力也得到極大提升。

　　據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計，截至2017年5月31日，全國累計受惠進口貨物750.4億元(人民幣，下同)，涉及21個大類港產(chǎn)貨物，港方共計簽發(fā)15萬份香港CEPA優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，前后共有198家香港廠商享受了零關(guān)稅優(yōu)惠。內(nèi)地進口的香港CEPA項下貨物受惠貨值由實施首年的8.6億元增至2016年的59.1億元，大幅增長了近7倍。

　　香港實際受惠進口的商品范圍也在化工產(chǎn)品、紡織製品、塑料製品等10類商品的基礎(chǔ)上擴大至食品、光學儀器、機電產(chǎn)品等13類商品，涉及的稅號由60馀個增至200多個。越來越多的香港產(chǎn)品享受CEPA零關(guān)稅進口，對內(nèi)地、香港兩地經(jīng)貿(mào)互通、優(yōu)勢互補，拉動香港經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。

　　深圳維他(光明)食品飲料有限公司報關(guān)部副經(jīng)理許巧芬告訴記者，“CEPA未實施之前，維他奶并未在內(nèi)地銷售;CEPA實施后，公司2005年10月進口第一批維他奶，至2017年5月份，已經(jīng)進口維他奶1144.46萬箱，進口金額達4.37億元左右，節(jié)省成本1.5億多元?！?

　　許巧芬介紹說，“香港CEPA實施后，維他奶公司香港基地生產(chǎn)穩(wěn)定，招聘的香港員工長期維持在1500人左右，這對穩(wěn)定香港本地居民就業(yè)、減緩經(jīng)濟下行帶來的失業(yè)風險也起到了良好作用。” (中新社)

　　創(chuàng)造條件支持港參建“一帶一路”

　　孫彤指出，香港在“一帶一路”建設(shè)中具備區(qū)位優(yōu)勢、開放合作的先發(fā)優(yōu)勢、服務(wù)業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢和文脈相承的人文優(yōu)勢等許多獨特優(yōu)勢，能夠發(fā)揮重要作用。支持香港參與“一帶一路”建設(shè)正是“國家所需，香港所長”的結(jié)合點。

　　他介紹，商務(wù)部積極創(chuàng)造條件支持港澳參與和助力“一帶一路”建設(shè)，包括：一是加強信息交流，利用兩地經(jīng)貿(mào)合作機制，通報有關(guān)政策信息。二是支持香港顧問咨詢企業(yè)承擔援外工程項目監(jiān)理服務(wù)的試點工作。目前，香港企業(yè)參與的援助尼泊爾和柬埔寨2個基建項目均已完工且質(zhì)量優(yōu)良。三是支持香港與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展自貿(mào)協(xié)定談判。在中央政府支持下，香港已分別與東盟、馬爾代夫、格魯吉亞單獨展開了自貿(mào)協(xié)定的談判。

　　近年來，商務(wù)部多次與香港貿(mào)發(fā)局共同組織兩地企業(yè)聯(lián)合“走出去”，赴“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)貿(mào)洽談，助力香港企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場，取得了很好的、務(wù)實的效果。此外，商務(wù)部積極推動引入香港顧問咨詢企業(yè)承擔“一帶一路”沿線國家援外工程項目監(jiān)理服務(wù)試點工作。目前，香港企業(yè)參與的援助尼泊爾和柬埔寨2個基建項目順利完成，試點工作效果逐步顯現(xiàn)。孫彤稱，香港專業(yè)人士充分發(fā)揮優(yōu)勢，參與“一帶一路”建設(shè)將大有可為。

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